Главная - Статьи

Ведение персонифицированного учета ПФР

 

О значении изменений, внесенных в Инструкцию

 

Согласно п. 2 Приказа N 987н утвержденная Инструкция применяется с даты признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" (далее - Постановление Правительства РФ N 318).

Надо отметить, что Инструкция разрабатывалась в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ). Она определяет, в частности:

- порядок и сроки приема и учета ПФР сведений о застрахованных лицах, а также внесения указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц;

- порядок учета ПФР в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование, поступивших согласно Федеральному закону от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 56-ФЗ), а также размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;

- порядок использования индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Для работодателей Инструкция интересна прежде всего тем, что определяет:

- порядок регистрации ПФР застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;

- порядок представления страхователями в ПФР сведений о застрахованных лицах: страховом стаже, заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных взносах.

 

Знакомимся с положениями новой Инструкции

 

Во многом новая Инструкция повторяет положения прежней, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 318. Кроме того, часть изменений можно отнести к поправкам технического характера. В частности, новая Инструкция оперирует такими понятиями, как "индивидуальный (персонифицированный) учет", "индивидуальный лицевой счет застрахованного лица", "страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования", вместо "персонифицированный учет", "лицевой счет", "страховое свидетельство", которые использовались в прежней Инструкции.

К принципиальным изменениям можно отнести замену понятия "расчетный период" на понятие "отчетный период". Если в Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 318, под расчетным периодом понимался год (с 1 января по 31 декабря включительно), то согласно положениям Инструкции, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России N 987н, отчетными периодами признаются I квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. В 2010 г. отчетные периоды - полугодие и календарный год.

Как было отмечено выше, важными для организаций и предпринимателей являются вопросы регистрации застрахованных лиц и представления индивидуальных сведений. Рассмотрим данные вопросы подробно.

 

Порядок регистрации застрахованных лиц

 

Порядку регистрации застрахованных лиц посвящен разд. III Инструкции. Данный раздел претерпел незначительные изменения по сравнению с прежним порядком.

В Инструкции указано, что каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования. Регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства. Датой регистрации является дата открытия лицевого счета.

Процесс получения страхового свидетельства работодателем для работника, а также сроки выдачи такого свидетельства остались прежними.

Регистрации подлежат лица, не зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, с которыми страхователь заключил трудовой договор или договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

Если застрахованное лицо не имеет возможности лично заверить анкету застрахованного лица в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине, страхователь указывает эту причину в анкете и заверяет ее.

Процедуру регистрации представим в виде таблицы.

Этапы регистрации

Срок исполнения

Исполнитель/
ответственный

Заполнение и представление в
территориальный орган фонда анкеты
застрахованного лица, не
зарегистрированного в системе
обязательного пенсионного
страхования. Форма анкеты
утверждается ПФР

В течение двух
недель с даты
заключения
договора

Страхователь

Открытие лицевого счета и оформление
страхового свидетельства либо
принятие решения об отказе в
регистрации, которое сообщается
страхователю или застрахованному лицу

В течение трех
недель со дня
получения анкеты
застрахованного
лица

Территориальный
орган фонда

Направление страхователю запроса об
уточнении сведений (при
необходимости)

В течение трех
недель со дня
получения анкеты
застрахованного
лица

Территориальный
орган фонда

Передача страхователю страховых
свидетельств, запросов об уточнении
сведений и решения об отказе в
регистрации вместе с сопроводительной
ведомостью

В трехнедельный
срок

Территориальный
орган фонда

Выдача страховых свидетельств
застрахованным лицам. Застрахованное
лицо проверяет правильность
содержащихся в страховом
свидетельстве сведений и
расписывается в сопроводительной
ведомости в получении страхового
свидетельства

В течение недели
после получения
страховых
свидетельств

Страхователь

 

Если страхователь не имеет возможности выдать страховое свидетельство или решение об отказе в регистрации в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением застрахованного лица в командировке, его длительной болезнью или по иной причине, страхователь проверяет правильность содержащихся в страховом свидетельстве сведений, расписывается за застрахованное лицо в сопроводительной ведомости и принимает меры к передаче страхового свидетельства застрахованному лицу.

Как и прежде, за работодателями-страхователями закреплены следующие обязанности:

- страхователь в недельный срок с даты приема сведений территориальным органом фонда должен передать застрахованному лицу копию сведений, представленных в территориальный орган фонда для включения в лицевой счет этого застрахованного лица;

- страхователь одновременно с представлением в соответствии с трудовым законодательством РФ расчетного листка или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому согласно законодательству РФ начисляются страховые взносы, представляет застрахованному лицу копии его индивидуальных сведений, которые не были представлены страхователем в территориальный орган фонда, а также информацию об исчисленных, удержанных и перечисленных дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица (в случае их уплаты). Страхователь обязан получить у застрахованного лица письменное подтверждение передачи ему этих сведений. Индивидуальные сведения, копии которых были представлены застрахованному лицу, передаются в территориальный орган фонда одновременно с индивидуальными сведениями, представляемыми в соответствии с п. 30 Инструкции.

Следует отметить, что прежним остался и порядок получения страхового свидетельства в случае неверного указания фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола застрахованного лица. При этом заполняется листок исправлений, в котором указываются правильные сведения.

Не изменился порядок регистрации в системе пенсионного страхования и для лиц, самостоятельно уплачивающих пенсионные взносы. Такие лица, не зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, проходят регистрацию в территориальном органе фонда одновременно с регистрацией в качестве страхователя.

 

Представление индивидуальных сведений

 

Значительные изменения произошли в разделах Инструкции, касающихся порядка и формы представления индивидуальных сведений в органы ПФР: разд. V "Представление индивидуальных сведений" и VII "Форма представления индивидуальных сведений и сроки их хранения".

Изменение срока представления сведений. Следует обратить внимание на введение новых сроков представления страхователями индивидуальных сведений. Так, теперь страхователи должны представлять персонифицированные сведения до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. При этом для 2010 г. в качестве переходного периода установлены иные сроки представления индивидуальных сведений: до 1 августа 2010 г. и до 1 февраля 2011 г. Таким образом, за 2010 г. страхователи будут отчитываться два раза, а начиная с 2011 г. - четыре.

Изменения для страхователей, уплачивающих дополнительные взносы. Для страхователей, уплачивающих дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, в Инструкцию введено новое положение, согласно которому страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала, в течение которого перечислялись дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачивались взносы работодателем (в случае их уплаты), представляет в территориальный орган фонда реестры застрахованных лиц по форме и в порядке, которые утверждаются Пенсионным фондом Российской Федерации. Напомним, что данная обязанность ранее была прописана в п. 6 ст. 9 Федерального закона N 56-ФЗ.

Согласно Инструкции реестр застрахованных лиц должен содержать следующие сведения:

- общую сумму перечисленных средств, включающую в себя:

а) сумму всех перечисленных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц;

б) сумму всех уплаченных взносов работодателя (в случае их уплаты);

- номер платежного поручения и дату его исполнения;

- страховой номер лицевого счета каждого застрахованного лица;

- фамилию, имя и отчество каждого застрахованного лица;

- сумму перечисленных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии каждого застрахованного лица;

- сумму взносов работодателя, уплаченных в пользу каждого застрахованного лица (в случае их уплаты).

Сведения об общей сумме перечисленных средств должны быть заверены кредитной организацией, через которую осуществлялось перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Представление сведений лицами, самостоятельно уплачивающими взносы. Застрахованные лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, как и прежде, представляют в территориальный орган фонда сведения об уплаченных страховых взносах за отчетный период вместе с копией платежного документа. Однако теперь к копии платежного документа необходимо приложить и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам. Сведения представляются до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Копии сведений, представляемых страхователями в территориальный орган фонда для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у страхователей, в том числе у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в соответствии с правилами, установленными для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Форма представления индивидуальных сведений. Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с рассматриваемой Инструкцией и инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утверждаемой ПФР.

Говоря о форме представления индивидуальных сведений страхователями, следует сказать об изменениях, внесенных в разд. VII "Форма представления индивидуальных сведений и сроки их хранения" Инструкции. Новым в данном разделе является положение о необходимости с 01.01.2011 представлять сведения в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2001 N 1 "Об электронной цифровой подписи" при представлении сведений о 50 застрахованных и более. В электронном виде представлять сведения должны работодатели, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе путем реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанное выше количество.

Состав персонифицированной отчетности. Вновь утвержденная Инструкция не содержит положения, согласно которому вместе с индивидуальными сведениями страхователь должен представлять ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Однако следует отметить, что нормы Федерального закона N 27-ФЗ предполагают представление такого документа.

Представление индивидуальных сведений при прекращении страхователем деятельности. Важным дополнением к Инструкции является более детализированный порядок представления отчетности в отделения ПФР в случае прекращения деятельности страхователем. Прежде было указано, что при снятии с учета в территориальном фонде по месту регистрации в качестве страхователя в связи с ликвидацией страхователь одновременно с документами о снятии с учета представляет индивидуальные сведения на всех работавших у него застрахованных лиц, которые ранее не были представлены в территориальный орган. В новой Инструкции прописан порядок представления индивидуальных сведений при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства, при реорганизации страхователя - юридического лица, реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу, при прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой.

Так, п. 37 Инструкции установлено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации в качестве страхователя индивидуальные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства индивидуальные сведения подаются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

При реорганизации страхователя - юридического лица он представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации в качестве страхователя индивидуальные сведения об уволенных в связи с этим работниках в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

 

О новых формах для сдачи индивидуальных сведений за полугодие

 

Пенсионный фонд подготовил изменения в Постановление Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению". Отчетность за первое полугодие 2010 г. по новым формам необходимо будет представить до 1 августа.

Предполагается, что привычные формы N N СЗВ-4-1, АДВ-6-1, СЗВ-4-2 и АДВ-11 будут заменены похожими бланками. Новые бланки дополнены полями, где следует указывать период, за который подаются сведения. В 2010 г. это первое и второе полугодия, а с 2011 г. - кварталы.

Большая часть форм дополнена графами, где потребуется отражать уплаченные взносы на страховую и накопительную части пенсии. Напомним, что в прежних бланках перечисленные платежи показывали только в форме N АДВ-11.

Форму N СЗВ-6-1, утвержденную взамен N СЗВ-4-1, нужно подавать только на тех работников, которые в расчетном периоде были в отпуске за свой счет или на больничном, а также на тех, кто трудится в особых условиях, имеет право на досрочную пенсию или на льготный порядок расчета страхового стажа. Данные по всем остальным работникам надо будет отразить в новой форме N СЗВ-6-2 (вместо N СЗВ-4-2). Кроме того, бланки поменялись визуально, но состав показателей в целом остался прежним, поэтому разобраться в них будет несложно.

Следует отметить, что появилась отдельная форма N СПВ-1 для сведений о работниках, которые выходят на пенсию. До сих пор такие сведения, как правило, отражали в форме N СЗВ-4-2. В проекте изменений сказано, что форму N СПВ-1 подают в ПФР по заявлению застрахованного начиная с 2010 г. Документ содержит сведения по состоянию на предполагаемую дату назначения трудовой пенсии, в том числе о взносах, начисленных и уплаченных с начала отчетного периода до даты выхода на пенсию.

Напомним, что Перечень документов, которые работнику необходимо представить в территориальный орган Пенсионного фонда, чтобы ему назначили пенсию, утвержден совместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па. Обязанность по оформлению некоторых документов возложена на работодателя.

Как и раньше, формы персонифицированного учета надо сопроводить описью.

В заключение отметим, что с принятием новых форм действующие формы полностью не отменят: они будут нужны в случае представления уточненных сведений.





Статьи по теме: