Главная - Статьи

Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем

 

Комментарий к статье 9 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете": Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем

 

1. Положения комментируемой статьи предусматривают перечень той информации, которая предоставляется страхователем в территориальные подразделения ПФ РФ, порядок предоставления информации и основания ее предоставления. В настоящем Комментарии мы уже обращали внимание на то, что под определением страхователя следует понимать не только работодателя, в отношении его работников по трудовому договору, но и заказчика работ (услуг) по гражданско-правовому договору, когда договором предусмотрена обязанность по уплате страховых взносов за исполнителей работ (услуг) их заказчиком.
Одновременно в качестве страхователя и застрахованного лица могут выступать лица, самостоятельно уплачивающие за себя страховые взносы. Основания и порядок подачи сведений такими лицами в системе правоотношений ИПУ предусмотрены ст. 10 рассматриваемого Закона.
Часть 1 комментируемой статьи обязывает страхователя представлять в соответствующий орган ПФ РФ сведения о застрахованных лицах, предусмотренные подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 рассматриваемого Закона. Это сведения, которые подлежат обязательному включению в индивидуальный лицевой счет общей части каждого застрахованного лица, за исключением сведений о количествах страховых взносов, страховом (трудовом) стаже и иных периодах работы (другой деятельности), засчитываемых в страховой (трудовой) стаж. К указанным сведениям относятся анкетные данные на каждого застрахованного лица, его пол, возраст, дата и место рождения, паспортные данные, номер индивидуального лицевого счета. Сведения представляются в территориальное подразделение ПФ РФ, в котором зарегистрирован страхователь.
Часть 1 комментируемой статьи предусматривает и основания для представления данных сведений в соответствующее территориальное подразделение ПФ РФ. Рассмотрим их содержание более подробно.
Сведения подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона представляются страхователем в ПФ РФ при начальной регистрации застрахованного лица. Имеется в виду то основание, которое послужило для оформления индивидуального лицевого счета, и его первичная регистрация в качестве застрахованного лица в системе правоотношений ИПУ. Это может быть первое трудоустройство по трудовому договору (контракту), а также выполнение работ по гражданско-правовому договору, когда договором предусмотрена обязанность заказчика работ (услуг) уплачивать исполнителям не только вознаграждение, но и страховые взносы в ПФ РФ.
Страхователь ежеквартально, до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган Фонда относящиеся к отчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют индивидуальные сведения до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.
Сведения о заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета.
Сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.
Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала, в течение которого перечислялись дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии и уплачивались взносы работодателем (в случае их уплаты), представляет в территориальный орган фонда реестры застрахованных лиц по форме и в порядке, которые утверждаются ПФ РФ.
Реестр застрахованных лиц должен содержать следующие сведения:
а) общую сумму перечисленных средств, включающую в себя:
- сумму всех перечисленных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц;
- сумму всех уплаченных взносов работодателя (в случае их уплаты);
б) номер платежного поручения и дату его исполнения;
в) страховой номер лицевого счета каждого застрахованного лица;
г) фамилию, имя и отчество каждого застрахованного лица;
д) сумму перечисленных дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии каждого застрахованного лица;
е) сумму взносов работодателя, уплаченных в пользу каждого застрахованного лица (в случае их уплаты).
Сведения об общей сумме перечисленных средств должны быть заверены кредитной организацией, через которую осуществлялось перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Копию сведений, представленных в территориальный орган Фонда для включения в лицевой счет застрахованного лица, страхователь передает этому лицу в недельный срок с даты приема сведений территориальным органом Фонда.
В случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган Фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган Фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации в качестве страхователя индивидуальные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя).
При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства индивидуальные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства.
Помимо ликвидации страхователя, страхователи, имеющие статус юридического лица, могут пройти и реорганизацию. Согласно ст. 57 ГК РФ, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
Правоотношения по реорганизации юридических лиц всегда связаны с тем, что одно или несколько юридических лиц прекращают свою деятельность, появляется новое или несколько новых юридических лиц. По этой причине законодатель определил обязанность для страхователя - юридического лица подавать сведения о застрахованных лицах и при своей реорганизации в любой форме.
При реорганизации страхователя - юридического лица он представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации в качестве страхователя индивидуальные сведения об уволенных в связи с этим работниках в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.
В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
При прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, он представляет индивидуальные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, одновременно с заявлением о снятии его с регистрационного учета в качестве страхователя.
Индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Фонда страхователем, являющимся юридическим лицом, заверяются подписью руководителя и печатью организации. Индивидуальные сведения, представляемые в территориальный орган Фонда физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, заверяются подписью этого лица.
В случае утраты застрахованным лицом свидетельства обязательного пенсионного страхования его страхователь представляет в соответствующее территориальное подразделение ПФ РФ сведения о нем, необходимые для восстановления утраченного свидетельства. В комментарии к ст. 7 рассматриваемого Закона рассматривался порядок получения свидетельства обязательного пенсионного страхования застрахованными лицами и порядок его восстановления, внесения изменений в него в случае его утраты.
Обычно в случае утраты свидетельства обязательного пенсионного страхования и его замены застрахованное лицо пишет заявление о его восстановлении (замене) работодателю (заказчику работ) и получает новое свидетельство обязательного пенсионного страхования через него (т.е. через страхователя). Страхователь вместе с другими необходимыми документами передает заявление застрахованного лица в территориальное подразделение ПФ РФ, в котором страхователь постановлен на учет, и там же получает новое свидетельство для своего работника (исполнителя работ).
Изменение сведений, предусмотренных подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона, служит еще одним основанием для подачи данных сведений страхователем в территориальное подразделение ПФ РФ, где оно постановлено на учет в качестве страхователя.
2. В ч. 2 рассматриваемой статьи регламентирован порядок подачи сведений страхователями о застрахованных лицах, предусмотренных подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона.
При первичной постановке физического лица на учет в системе правоотношений ИПУ, когда физическому лицу впервые присваивается статус застрахованного лица в территориальном подразделении ПФ РФ по месту постановки на учет страхователя, страхователь представляет сведения о застрахованном лице по формам и в сроки, которые предусмотрены в ПФ РФ. В настоящее время действуют два основных акта, регулирующих деятельность ПФ РФ, они обязательны для соблюдения всеми участниками правоотношений ИПУ и регулируют вопросы подачи, ведения сведений ИПУ:
- Постановление Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению";
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, которым утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
В соответствии с названными Инструкциями при первичной постановке на учет физического лица в качестве застрахованного лица на него заполняется форма АДВ-1 (анкета застрахованного лица). Такая форма может заполняться самим физическим лицом и его работодателем-страхователем, но обязательно подписывается самим физическим лицом в подтверждение достоверности указанных в анкете сведений. Согласно п. 18 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, допускается подпись анкеты застрахованного лица страхователем, его кадровым сотрудником в случае длительной болезни самого застрахованного лица, иной причины невозможности подписания им анкеты, о чем обязательно указывают в самой анкете.
Аналогичное положение содержится и в п. 10 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.
Согласно п. 9 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь представляет анкету застрахованного лица в территориальный орган Фонда в течение двух недель с даты заключения трудового договора (контракта). Если страхователь одновременно передает сведения на несколько застрахованных лиц, то делается это с описью передаваемых документов.
Пункт 11 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета предусматривает, что территориальный орган Фонда в течение трех недель со дня получения анкет застрахованного лица открывает лицевой счет и оформляет страховое свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации, которое сообщается страхователю или застрахованному лицу. При необходимости территориальный орган Фонда в этот же срок направляет страхователю запрос об уточнении сведений.
В том же порядке и в те же сроки происходит и внесение изменений в сведения подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона, подача сведений на выдачу нового страхового свидетельства взамен утраченного. Таким образом, при возникновении необходимости о внесении изменений в сведения подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 рассматриваемого Закона страхователь подает анкету с изменениями в территориальное подразделение ПФ РФ по месту своей постановки на учет в срок, не превышающий двух недель, как только возникло такое основание. При этом в территориальное подразделение будут представляться заявление об обмене страхового свидетельства (форма АДВ-2) или заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства (форма АДВ-3).
Отдельно в тексте ч. 2 комментируемой статьи оговорена обязанность страхователя представлять сведения о всех увольняемых сотрудниках в связи с ликвидацией страхователя, его реорганизацией, увольнением работников в связи с применением процедур банкротства страхователем. При обычном увольнении застрахованного лица на страхователя не возлагается обязанности в определенный срок уведомить об этом территориальный орган ПФ РФ по месту своей постановки на учет и дополнительно подать сведения подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона. При увольнении застрахованного лица страхователь продолжает свою деятельность и в соответствии со ст. 11 комментируемого Закона подает сведения, указанные в подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6, в территориальный орган ПФ РФ.
Сроки подачи сведений связаны с двумя событиями и определены следующим периодом времени: не позднее одного календарного месяца со дня утверждения промежуточного (разделительного) баланса, в любом случае до того дня, как в исполнительный орган государственной власти, проводящий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, будет подано заявление о ликвидации (прекращении деятельности). Утверждение промежуточного ликвидационного (разделительного) баланса бывает только у юридических лиц при их реорганизации, ликвидации. С того дня, как будет утвержден промежуточный или ликвидационный баланс юридического лица, оно в срок по окончании одного календарного месяца обязано подать в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (налоговую инспекцию по месту своей постановки на налоговый учет), заявление о своей ликвидации или заявление о завершении реорганизации, создании нового юридического лица.
Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы не утверждают ликвидационных и разделительных балансов. Данная категория страхователей представляет в налоговую инспекцию по месту постановки на учет в качестве налогоплательщика заявление о прекращении своей деятельности.
По этим причинам законодателем было предусмотрено, что в любом случае до дня подачи заявления в налоговую инспекцию необходимо представить сведения подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона в территориальное подразделение ПФ РФ по месту своей регистрации в качестве страхователя.
Факт подачи заявления в налоговую инспекцию о прекращении своей деятельности, ликвидации еще не означает, что страхователя признают ликвидированным, реорганизованным и т.д. В налоговой инспекции помимо заявления по форме потребуют также и справку от территориального подразделения ПФ РФ о том, что данный налогоплательщик, он же страхователь, более ничего не должен оплатить в территориальное подразделение ПФ РФ по месту своей постановки на учет. В противном случае в налоговой инспекции не пройдет государственной регистрации реорганизации, ликвидации, прекращения деятельности налогоплательщика и снятия его с налогового учета.
Иначе определен срок представления сведений в территориальное подразделение ПФ РФ при начале процедур банкротства страхователя. Правоотношения банкротства урегулированы Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Согласно ст. 2 Закона "О несостоятельности (банкротстве)", несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Таким образом, несостоятельность (банкротство) не связано напрямую с ликвидацией, прекращением деятельности страхователя. Данная процедура правоотношений банкротства может занимать не один год, но банкротство всегда возбуждается в арбитражном суде тогда, когда страхователь не в состоянии надлежаще исполнять свои финансовые обязательства как перед контрагентами по сделкам, так и по обязательным платежам, в том числе и по платежам в ПФ РФ.
Как правило, с завершением банкротства страхователь прекращает свое существование и деятельность, поэтому оно неизбежно влечет за собой увольнение застрахованных лиц страхователя. В этом случае обязанность по представлению страхователем сведений подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 комментируемого Закона наступит в срок до подачи конкурсным управляющим отчета о результатах конкурсного производства в арбитражный суд. Отметим также, что с момента начала стадии конкурсного производства (она начинается с назначения судом конкретного лица конкурсным управляющим) и до ее окончания (утверждение арбитражным судом отчета конкурсного управляющего) права и обязанности страхователя будет исполнять сам конкурсный управляющий.
3. Положениями ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи предусмотрена обязанность для страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах, занятых у него, в территориальное подразделение ПФ РФ по месту постановки на учет в качестве страхователя. Для надлежащего исполнения этой обязанности страхователю необходимо получать определенные сведения от самих застрахованных лиц, занятых у него по трудовому договору (контракту), гражданско-правовому договору.
Страхователь должен всегда своевременно располагать следующей информацией о застрахованных лицах: данные их паспорта, факт наличия или отсутствия свидетельства обязательного пенсионного страхования, факт изменения сведений о застрахованном лице, которые влекут за собой обязательное изменение таких сведений в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, если страхователь обязан представлять документы для первичной регистрации застрахованного лица в территориальном подразделении ПФ РФ в срок не более 2-х недель со дня заключения с физическим лицом трудового договора, гражданско-правового договора, то до истечения 2-х недель со дня заключения данных договоров, лицо впервые принятое на работу, обязано сообщить работодателю (заказчику) о том, что оно не зарегистрировано в территориальном подразделении ПФ РФ. Застрахованные лица обязаны представлять своему страхователю во всех необходимых случаях подтверждающие документы до наступления тех сроков, в которые страхователь обязан передать документы в территориальное подразделение ПФ РФ.

 

Перейти к оглавлению: Комментарий к Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете"





Статьи по теме: