Главная - Статьи

Специальная одежда: бухгалтерский и налоговый учет

 

Одним из средств индивидуальной защиты работников является специальная одежда, которая предназначена для предотвращения или уменьшения вредного воздействия различных неблагоприятных факторов. В последнее время активизировалось нормативное творчество Минздравсоцразвития, касающееся обеспечения работников спецодеждой. В частности, изданы Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы работникам нефтяной промышленности), которые начали действовать с 28.02.2010.

 

Трудовое законодательство

 

Порядок обеспечения работников специальной одеждой регулируется трудовым законодательством. Трудовой кодекс обязывает работодателя бесплатно предоставлять сотрудникам спецодежду. Статья 221 ТК РФ регламентирует общий порядок ее выдачи, из которого можно сделать следующие выводы:

- специальную одежду нужно выдавать только тем работникам, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- для разных видов профессий и работ предусмотрена определенная специальная одежда, которая выдается в соответствии с типовыми нормами, установленными Минздравсоцразвития, либо более высокими нормами, установленными организацией;

- работникам выдается спецодежда, прошедшая сертификацию или декларирование;

- спецодежду работник получает от работодателя бесплатно;

- работодатель за счет собственных средств осуществляет хранение, стирку, сушку, ремонт и замену специальной одежды.

Что является основанием выдачи специальной одежды? Трудовой кодекс говорит только о том, что она выдается в соответствии с типовыми нормами. В п. 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - Межотраслевые правила) указано: предоставление работникам СИЗ осуществляется в соответствии с типовыми нормами и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Таким образом, данные Правила предусматривают, что для выдачи специальной одежды нужно соблюсти еще одно условие, которое не оговорено в ТК РФ, - наличие результатов аттестации рабочих мест.

Отметим, что подобное требование не соответствует трудовому законодательству. Рассмотрим, например, применение порядка эксплуатации новых рабочих мест. Согласно п. 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Из этого следует, что новое рабочее место сначала вводится в эксплуатацию, то есть на нем начинает работать сотрудник, а уже потом работодателю необходимо провести аттестацию по условиям труда. Из п. 5 Межотраслевых правил вытекает, что работнику, занятому на новом рабочем месте, где на него воздействуют вредные факторы, первое время придется работать без спецодежды, пока не будет проведена аттестация, а уже затем на основании ее результатов работодатель обязан будет обеспечить его средствами индивидуальной защиты.

Это положение противоречит требованиям ТК РФ, связанным с обеспечением безопасности труда, поскольку необеспечение работника, который начал работать на вновь организованном рабочем месте, специальной одеждой означает нарушение работодателем трудового права со всеми вытекающими последствиями.

В частности, из ст. 220 ТК РФ следует, что при необеспечении работника в соответствии с установленными нормами специальной одеждой:

- работодатель не имеет права требовать от него исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой;

- работник вправе отказаться от выполнения работы, за что он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Кроме этого, выполнение работы без положенных СИЗ ст. 4 ТК РФ приравнивает к принудительному труду. К нему относится в том числе работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания, в то время как в соответствии с ТК РФ он имеет право отказаться от ее выполнения в связи с возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, в частности, необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты по установленным нормам. Принудительный труд запрещен.

Таким образом, по нашему мнению, для выдачи специальной одежды работникам тех профессий (должностей), которые поименованы в типовых нормах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда не обязательно. Этим работникам СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами.

Специальная одежда после обязательного проведения аттестации должна выдаваться в следующих случаях:

- если профессия (должность) не поименована в типовых нормах;

- если на работников, профессии (должности) которых приведены в типовых нормах, воздействуют иные негативные факторы, для защиты от которых необходима специальная одежда, не поименованная в типовых нормах.

Кстати, в Правилах обеспечения работников специальной одеждой, действовавших до вступления Межотраслевых правил, подобного условия не было.

Далее, отметим, что бесплатное обеспечение работников специальной одеждой может осуществляться в разных формах:

- приобретение или изготовление работодателем специальной одежды и выдача ее работнику;

- компенсация работодателем работнику затрат, понесенных последним при приобретении специальной одежды;

- приобретение работодателем специальной одежды во временное пользование и выдача ее работнику. Данный способ имеет смысл применять при высокой стоимости спецодежды и длительном сроке ее носки.

Для промышленных организаций регламентирующими нормативными документами в вопросе обеспечения работников спецодеждой являются:

- межотраслевые правила, устанавливающие обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой;

- типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды, предназначенные для работников определенных отраслей экономики. Например, Типовые нормы работникам нефтяной промышленности содержат нормы выдачи на год специальной одежды различных наименований для рабочих, руководителей и специалистов нефтяной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, машиностроительных и металлообрабатывающих производств, подсобных хозяйств предприятий, а также иных отраслей промышленности и видов работ;

- типовые нормы, распространяющиеся на работников независимо от отраслевой принадлежности организации, например, Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

 

Бухгалтерский учет

 

Основным документом, регулирующим бухгалтерский учет специальной одежды, являются Методические указания по учету спецодежды. Отметим, что п. 7 данных Указаний относит к специальной одежде специальную одежду, специальную обувь, предохранительные приспособления (в том числе комбинезоны, костюмы, куртки, брюки, халаты, полушубки, тулупы, различная обувь, рукавицы, очки, шлемы, противогазы, респираторы).

Согласно п. п. 13, 20 Методических указаний по учету спецодежды движение спецодежды учитывается с применением счета 10 "Материалы", к которому открываются субсчета:

- 10-10 "Специальная оснастка и специальная одежда на складе";

- 10-11 "Специальная оснастка и специальная одежда в эксплуатации".

Первый субсчет используется для учета поступления, наличия и движения спецодежды в местах ее хранения, а второй субсчет - для учета переданной в эксплуатацию, выданной работникам спецодежды.

Однако в силу п. 9 Методических указаний по учету спецодежды предприятие может организовать учет специальных инструментов, специальных приспособлений, специального оборудования в порядке, предусмотренном для учета основных средств, в соответствии с ПБУ 6/01 "Учет основных средств". В Письме Минфина России от 12.05.2003 N 16-00-14/159 сказано, что подобный порядок может применяться и в отношении специальной одежды.

После прочтения данного Письма у бухгалтера обычно возникает вопрос о том, каким образом нужно трактовать данное разрешение финансистов: позволяет ли оно учитывать специальную одежду на счете 01 "Учет основных средств"? Ответ отрицательный, иначе это противоречило бы положениям Методических указаний по учету спецодежды: их п. п. 13 и 18 предусматривают, что спецодежда до передачи ее в эксплуатацию учитывается только на счете 10 "Материалы".

 

Бухгалтерский учет спецодежды

 

Документооборот при учете спецодежды осуществляется с применением следующих первичных учетных документов:

- оприходование спецодежды оформляется приходным ордером (форма N М-4);

- передача спецодежды в эксплуатацию может оформляться требованием-накладной (форма N М-11), накладной на отпуск материалов на сторону (форма N М-15), лимитно-заборной картой (форма N М-8);

- выдача работникам специальной одежды, а также ее возврат находят отражение в личных карточках работников, в которых указывается срок полезного использования. Этот документ служит подтверждением начала и прекращения носки специальной одежды.

Методические указания по учету спецодежды предусматривают специальный порядок списания стоимости спецодежды, отличный от того, который предусмотрен для МПЗ в ПБУ 5/01 "Учет материально-производственных запасов". Стоимость специальной одежды погашается линейным способом в течение срока полезного использования, установленного в типовых нормах (п. 26 Методических указаний по учету спецодежды). Отметим, что Указания не оговаривают момент начала списания стоимости спецодежды - в месяце передачи одежды в эксплуатацию или в следующем за ним месяце. Имеет смысл прописать этот момент в учетной политике.

Если срок эксплуатации спецодежды не превышает 12 месяцев, то при передаче в эксплуатацию ее стоимость можно списать единовременно (п. 21).

Пример 1. В апреле 2010 г. организация, относящаяся к нефтяной промышленности, приобрела для электромонтеров, обслуживающих буровые, 20 защитных очков по цене 118 руб. (в том числе НДС) за штуку. В этом же месяце пятерым работникам было выдано по одному комплекту очков.

Данным работникам предусмотрена выдача защитных очков на срок "до износа" (Типовые нормы работникам нефтяной промышленности). Согласно п. 14 этих Норм срок носки защитных очков, установленный "до износа", не должен превышать одного года.

В соответствии с учетной политикой организации затраты на приобретение спецодежды, срок носки которой не превышает 12 месяцев, списываются на расходы единовременно.

Бухгалтером в апреле 2010 г. были составлены следующие проводки:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма,
руб.

Оприходована специальная одежда
(20 шт. x 100 руб.)

10-10

60

2000

Выделена сумма НДС

19-3

60

360

НДС принят к вычету

68

19-3

360

Специальная одежда выдана со склада
работникам
(5 шт. x 100 руб.)

10-11

10-10

500

Стоимость выданной специальной одежды
списана на затраты

20, 25

10-11

500

Поставщику перечислена оплата

60

51

2360

 

Налог на прибыль

 

При учете затрат на спецодежду для целей исчисления налога на прибыль бухгалтер должен обратить внимание:

- на порядок учета расходов;

- на соблюдение критериев, предусмотренных п. 1 ст. 252 НК РФ (обоснованность и документальное подтверждение затрат).

В целях соблюдения указанных ограничений необходимо, чтобы спецодежда выдавалась соответствующей категории работников в пределах:

- типовых норм;

- норм, превышающих типовые, если они установлены в организации в соответствии со ст. 221 ТК РФ;

- в пределах обоснованных норм, утвержденных организацией для профессий (должностей), видов работ, не поименованных в типовых нормах.

Кроме этого, выдача специальной одежды должна быть документально подтверждена. Важность вышеуказанных факторов подтверждается выводом ФАС СКО, который в Постановлении от 04.06.2008 N Ф08-2581/2008 указал, что организация неправомерно завысила расходы на спецодежду, приобретенную в больших объемах, чем фактически передано в производство, и выдаваемую работникам сверх утвержденных норм. Суд основывался на том, что организация не доказала факт введения в эксплуатацию спецодежды в указанных ею объемах ввиду следующего:

- ведомости учета движения спецодежды не формировались;

- выдача работникам и сдача ими специальной одежды в личные карточки работников не записывались.

Подпункт 3 п. 1 ст. 254 НК РФ относит к материальным расходам, в частности, затраты на приобретение инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, спецодежды, других средств индивидуальной и коллективной защиты, предусмотренных законодательством РФ, и другого имущества, не являющихся амортизируемым имуществом. Обращаем внимание на слова не являющихся амортизируемым имуществом. Они относятся не только к другому имуществу, но и к перечисленным средствам индивидуальной и коллективной защиты. Из этого можно сделать вывод, что расходы на специальную одежду учитываются в составе материальных, только если она не соответствует критериям амортизируемого имущества. Если же она признается амортизируемым имуществом, в отношении нее нужно начислять амортизацию.

Напомним: в налоговом учете затраты на приобретение спецодежды, стоимость которой не превышает 20 000 руб. либо срок полезного использования которой не более 12 месяцев, учитываются в составе материальных расходов в полной сумме по мере ввода объекта в эксплуатацию (пп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ). Таким образом, в отношении спецодежды, стоимость которой превышает 20 000 руб., а СПИ более 12 месяцев, соблюдаются критерии, позволяющие признать актив амортизируемым основным средством (п. 1 ст. 256 НК РФ).

Контролирующие органы говорят о возможности учета затрат на спецодежду в составе материальных расходов (см., например, Письма Минфина России от 24.06.2009 N 03-03-06/1/425, УФНС по г. Москве от 15.01.2009 N 19-12/001813, от 29.12.2008 N 19-12/121868). Они не высказали официального мнения относительно того, обязана ли организация учитывать спецодежду, удовлетворяющую критериям признания актива амортизируемым имуществом, в составе амортизируемого имущества. В то же время в Письме от 03.12.2009 N 03-03-06/1/787 финансистами рассмотрена ситуация, когда актив в бухгалтерском учете был учтен с применением счета 10, а в налоговом учете соответствовал критериям амортизируемого имущества. Чиновники указали: так как изначально спецоснастка в бухгалтерском учете выступала в качестве материалов с оформлением соответствующих первичных документов (а именно требования-накладной формы N М-11 и акта на списание малоценных и быстроизнашивающихся предметов формы N МБ-8), то она, учтенная организацией в составе оборотных активов, не может быть признана амортизируемым имуществом в целях налогообложения прибыли. Не исключено, что данный подход впоследствии может быть распространен и на спецодежду. До тех пор предлагаем руководствоваться приведенными выше нормами Налогового кодекса: не соблюдаются критерии, установленные для ОС, - списываем как материалы, соблюдаются - переносим стоимость посредством амортизации.

Примечание. Спецодежда, срок службы которой превышает 12 месяцев и стоимость выше 20 000 руб., учитывается в порядке, предусмотренном для ОС.

Временные разницы. В случаях, когда для целей бухгалтерского учета срок носки спецодежды превышает 12 месяцев, а также когда не превышает, но стоимость списывается в течение 12 месяцев (а в налоговом учете затраты учитываются в составе материальных), возникают налогооблагаемые временные разницы и, соответственно, отложенные налоговые обязательства.

Пример 2. Организация в апреле 2010 г. выдала трем электромонтерам, обслуживающим буровые, по одному комплекту из огнестойких тканей для защиты от воздействия электрической дуги. Стоимость каждого комплекта составила 600 руб. Согласно Типовым нормам работникам нефтяной промышленности этим работникам данный комплект выдается на два года (24 месяца). В учетной политике организации указано, что стоимость специальной одежды, срок эксплуатации которой превышает 12 месяцев, начинают списывать в месяце передачи спецодежды сотрудникам.

Бухгалтер составил следующие проводки:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма,
руб.

Апрель 2010 г.

Выданы работникам защитные комплекты
(3 шт. x 600 руб.)

10-11

10-10

1800

Стоимость комплектов списана на затраты
(1800 руб. / 24 мес.)

20, 25

10-11

75

Отражено ОНО
((1800 руб. - 75 руб.) x 20%)

68

77

345

Ежемесячно, начиная с мая 2010 г. (в течение 23 мес.)

Списана на затраты часть стоимости
комплектов

20, 25

10-11

75

Уменьшено ОНО
(75 руб. x 20%)

77

68

15

Профессии (виды работ) не поименованы в типовых нормах.

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды не могут охватить все возможные виды работ, при которых на сотрудника воздействуют вредные или опасные производственные факторы и когда ему положена специальная одежда. Соответственно, работодатель по итогам аттестации рабочих мест может выявить такие виды профессий и работ, которые не отражены в типовых нормах. При этом возникает вопрос: в пределах каких норм нужно выдавать спецодежду и можно ли учесть такие расходы? Финансисты в Письме от 24.06.2009 N 03-03-06/1/425 разъяснили: когда опасные условия труда подтверждены аттестацией рабочих мест, специальную одежду нужно выдавать работникам в соответствии с типовыми нормами, предусмотренными для сходных профессий с опасными условиями труда. В этом случае расходы на приобретение спецодежды признаются обоснованными. ФАС ДВО в Постановлении от 13.02.2008 N Ф03-А59/07-2/5933 отметил, что организация вправе учесть затраты на приобретение для своих работников спецодежды, не поименованной в типовых нормах, так как расходы являются экономически обоснованными и документально подтвержденными, а перечень учитываемых расходов открыт. Аналогичное мнение высказал ФАС СЗО в Постановлении от 15.04.2008 N А56-9310/2007, считая обоснованным учет расходов на специальную одежду, не предусмотренную типовыми отраслевыми нормами, выдаваемую работникам организации, занятым в производственном процессе, по нормам, утвержденным и согласованным с Главной государственной инспекцией труда по области. Правомерным учет расходов на спецодежду, выдаваемую работникам профессий (должностей), которые не предусмотрены типовыми нормами, данный суд посчитал и в Постановлении от 20.08.2008 N А56-27963/2007.

 

НДФЛ и страховые взносы

 

Объектом обложения НДФЛ признается доход, полученный физическим лицом в денежной и натуральной формах (ст. 209 НК РФ). При этом ст. 41 НК РФ доходом для целей исчисления данного налога признает экономическую выгоду физического лица в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую в соответствии с гл. 23 НК РФ. Поскольку специальная одежда выдается работнику для выполнения им трудовой функции и такая выдача предусмотрена трудовым законодательством, у работника не возникает экономическая выгода, поэтому отсутствует и объект налогообложения.

Подобный вывод сделан в Письме Минфина России от 31.08.2009 N 03-04-06-01/226, правда, использовано другое обоснование: выплаты в виде стоимости специальной одежды, выдаваемой работникам по типовым отраслевым нормам, не подлежат обложению НДФЛ на основании п. 3 ст. 217 НК РФ, то есть как компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством и связанные с исполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Если специальная одежда выдается работникам, профессии (должности) которых не поименованы в типовых нормах, то налоговая инспекция может признать ее выдачу доходом работников и начислить НДФЛ. Этот подход является неверным, так как выдача специальной одежды подобным работникам может быть обоснована при наличии необходимых документов, о чем было написано в предыдущем разделе статьи.

ФАС СЗО в Постановлении от 20.08.2008 N А56-27963/2007 не признал выдачу спецодежды работникам, должности которых не были поименованы в типовых нормах, их доходом. Суд сделал вывод, что спецодежда выдавалась для производственных целей, поэтому не подлежит обложению НДФЛ. Он обратил внимание на следующие моменты:

- в организации издан приказ о выдаче спецодежды, в котором указано, сотрудникам каких подразделений и при выполнении каких видов работ, связанных с производственными целями, выдается спецодежда;

- заполнена ведомость учета специальной одежды, содержащая подписи лиц, получивших спецодежду;

- составлен и подписан акт о списании специальной одежды.

Исходя из этого, судьи заключили, что спецодежда не может являться вознаграждением работников за выполненные ими трудовые обязанности, а также доходом, полученным ими в натуральной форме, так как выдавалась работникам во временное пользование и только на время выполнения трудовых обязанностей.

Расходы на специальную одежду освобождаются и от обложения страховыми взносами на основании пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ как компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством), связанные с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. Подобный вывод по аналогии можно сделать и из Писем Минфина России N 03-04-06-01/226 и УФНС по г. Москве от 29.12.2008 N 19-12/121868, касающихся обложения ЕСН.

 

Компенсация затрат работников, приобретающих спецодежду

 

Один из способов обеспечения работников бесплатной спецодеждой заключается в компенсации работодателем их затрат, связанных с ее приобретением. Применение данного подхода приводит к возникновению вопросов в плане налогообложения. По нашему мнению, способ обеспечения работников специальной одеждой не должен влиять на обоснованность расходов, а также на освобождение выплат от обложения НДФЛ и страховыми взносами. Эту позицию разделяют финансисты в Письме от 31.08.2009 N 03-04-06-01/226, где речь идет об исчислении налога на прибыль.

Подобные выплаты работникам ФАС ДВО в Постановлении от 15.06.2009 N Ф03-2484/2009 признал освобождаемыми от обложения НДФЛ. Суд учел наличие плана действий организации в сфере охраны труда, здоровья, окружающей среды и социальной защиты, которым предусмотрено обеспечение сотрудникам компании безопасных условий труда, а также выдача соответствующих средств индивидуальной защиты. Кроме того, обеспечение компанией условий работы в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и требованиями безопасности было предусмотрено трудовыми договорами (контрактами).

 

Увольнение работника

 

При увольнении работник должен вернуть в организацию специальную одежду, срок носки которой еще не истек. Ее возврат прописывается в личной карточке работника. При этом в бухгалтерском учете на сумму остаточной стоимости составляется проводка, отражающая перевод спецодежды из категории "находящаяся в эксплуатации" в категорию "находящаяся на складе".

Пример 3. Продолжим пример 2. Предположим, что один из электромонтеров, обслуживающих буровые и получивших защитный комплект в апреле 2010 г., уволился в мае 2011 г. В этом же месяце он вернул защитный комплект на склад.

В мае 2011 г. бухгалтер составит следующие проводки:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма,
руб.

Списана на затраты часть стоимости комплекта
(600 руб. / 24 мес.)

20, 25

10-11

25

Отражено ОНО
(25 руб. x 20%)

68

77

5

Уволенным работником возвращена специальная
одежда. Она отражается по остаточной
стоимости
(600 руб. - (25 руб. x 14 мес.))

10-10

10-11

250

Нередко увольняющийся работник не возвращает спецодежду с неистекшим сроком эксплуатации. В этом случае организация удерживает из выплаты, причитающейся данному лицу остаточную стоимость. Эта ситуация вызывает у бухгалтера вопросы: признается ли удержанная сумма доходом для целей исчисления налога на прибыль, нужно ли начислять НДС? Отметим, что налоговые инспекции нередко дают утвердительный ответ. В то же время суды не разделяют такую позицию. Например, ФАС ДВО в Постановлении от 20.10.2008 N Ф03-2901/2008 посчитал, что суммы, удержанные с увольняющихся работников в погашение остаточной стоимости спецодежды, не включаются в доходы для целей исчисления налога на прибыль, а также не облагаются НДС. В частности, указанные суммы не должны облагаться НДС, поскольку их удержание является компенсацией затрат организации, а не реализацией одежды своим работникам. Аналогичный вывод в отношении обложения НДС сделан в Постановлении ФАС СКО от 27.12.2006 N Ф08-6818/2006-2798А.





Статьи по теме: