Главная - Статьи

Работника признали инвалидом: Какие льготы и в каком порядке нужно предоставить работнику-инвалиду и на что может претендовать сам работодатель

 

Когда работник сообщает вам, что его признали инвалидом, сразу возникает множество вопросов. Что с ним делать дальше, надо ли его переводить на другую работу или увольнять? Если инвалид продолжит работу в компании, какие льготы ему положены? И получит ли сам работодатель какую-то выгоду от того, что в организации трудится инвалид?
Иногда вопросы рождаются еще раньше - когда работник только собирается оформлять инвалидность и требует от работодателя характеристику условий его труда. Зачем и кому она нужна и как ее составить?
На эти вопросы вы найдете ответы в нашей статье.

Предупреждаем руководителя
Если работник-инвалид хочет воспользоваться своими правами и в связи с этим принес справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации, а из них следует, что выполняемая работа ему противопоказана, то ничего не остается, кроме как:
(или) перевести его на другую работу;
(или) уволить в случае его отказа от перевода на подходящие вакансии либо их отсутствия (Пункт 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

 

Работник собирается оформлять инвалидность

 

Инвалидность и ее группу устанавливают специальные федеральные учреждения - бюро медико-социальной экспертизы (далее - бюро МСЭ) (Статьи 1, 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон об инвалидах); п. 2 Правил признания лица инвалидом, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (далее - Правила признания лица инвалидом); п. 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.11.2009 N 906н).
А направить работника в такое бюро на установление инвалидности может медучреждение, отделение ПФР либо орган соцзащиты населения (Пункты 15 - 17 Правил признания лица инвалидом). В направлении (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 31.01.2007 N 77; Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 25.12.2006 N 874) выдавший его орган (организация) указывает сведения о трудовой деятельности работника (Пункты 10 - 14 формы "Направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь"; п. п. 11 - 12 формы "Направление на медико-социальную экспертизу, выдаваемое органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения"), в частности:
- наименование и адрес работодателя;
- должность, профессию, специальность, квалификацию, стаж работы сотрудника на момент направления в бюро МСЭ;
- условия и характер выполняемой работы;
- основную профессию (специальность) и квалификацию по основной профессии (класс, разряд, категорию, звание).
Вполне возможно, что эти сведения впишут со слов работника. Но не исключено, что их запросят у вас (Пункт 2 Правил признания лица инвалидом; п. 8 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.11.2009 N 906н). Ответить на запрос можно в произвольной форме.

 

Работник принес вам документы об инвалидности

 

Если работника уже признали инвалидом, то ему выдадут два документа (Пункт 36 Правил признания лица инвалидом):
1) справку об инвалидности по установленной форме (Приложение 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н). В ней указывается группа инвалидности (I, II или III) и срок, на который она установлена (бессрочно или на какой-то определенный период) (Пункты 9, 13 Правил признания лица инвалидом).
Если инвалидность "срочная", то в справке укажут дату следующего освидетельствования работника.
Помните: когда срок инвалидности истечет, работник должен будет принести вам новую справку об инвалидности. Причем ему могут установить инвалидность и иной группы (как более легкую, так и, наоборот, более тяжелую). А если новую справку он не принесет, то статус инвалида потеряет;
2) индивидуальную программу реабилитации (ИПР) по установленной форме (Приложение N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н; п. 34 Правил признания лица инвалидом).

Для справки
Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) - это описание всех рекомендованных инвалиду реабилитационных мероприятий (медицинских, профессиональных и др.) (Статья 11 Закона об инвалидах).
ИПР составляется экспертами бюро МСЭ на 1 год, 2 года или бессрочно (Пункт 9 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н)).

Обратите внимание на то, что в ИПР указываются лица (органы), которые должны исполнять те или иные реабилитационные мероприятия. И в их число вполне может попасть и ваша организация как работодатель инвалида. Тогда вам нужно сделать все от вас зависящее, чтобы создать своему работнику условия труда, прописанные в ИПР (Статья 11 Закона об инвалидах; п. 12 Порядка (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н)). А еще в ИПР нужно будет сделать отметку о выполнении (или невыполнении) конкретных реабилитационных мероприятий, например мероприятий по созданию специального рабочего места для инвалида. Отметка должна быть заверена подписью ответственного лица (это может быть как руководитель компании, так и иное лицо, например бухгалтер или кадровик) и печатью организации (Примечание к Индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (Приложение N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н)).

Примечание
Кстати, бюро МСЭ может пригласить представителя вашей организации поучаствовать и в самом процессе разработки ИПР (Пункт 7 Порядка (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н)).

Итак, вы получили от сотрудника справку об инвалидности и ИПР. Проверьте, подписаны ли эти документы руководителем бюро МСЭ, где работник проходил экспертизу, и заверены ли печатью бюро (Пункт 7 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н); п. 10 Порядка (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н)). После того как вы убедились в подлинности этих документов, сделайте с них копии и положите их в личное дело инвалида.
Кстати, работник может принести на работу только справку об инвалидности, чтобы получить общие инвалидные льготы, предусмотренные ТК РФ. И при этом отказаться от реабилитационных мероприятий, прописанных в ИПР (Статья 11 Закона об инвалидах). В этом случае работодатель не несет ответственности за неисполнение ИПР и не должен требовать ее от работника.

 

Решаем, что делать дальше

 

Если работник принес вам справку об инвалидности и ИПР, то выясните, намерен ли он продолжать работать в принципе и что написано в его документах об инвалидности.
Ситуация 1. Работник-инвалид увольняется
Если работника признали инвалидом I группы (со способностью к трудовой деятельности 3 степени), он не хочет и не может больше работать, расторгните трудовой договор с ним по такому основанию, как признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением (Пункт 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ; п. 8, пп. "ж" п. 6 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1013н; Определение КС РФ от 15.07.2010 N 1004-О-О). В этом случае бюро МСЭ констатирует полную утрату способности инвалида к труду и не включит в его ИПР какие-либо трудовые рекомендации.
При увольнении ему нужно выплатить выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (Статья 178 ТК РФ).
Если же работника признали инвалидом II или III группы и он не желает работать, то ему придется подавать заявление об увольнении по собственному желанию (Статья 80 ТК РФ). Ведь у него так называемая рабочая группа инвалидности (Пункты 9, 10, пп. "ж" п. 6 Классификаций и критериев, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1013н). В этой ситуации также можно оформить увольнение по соглашению сторон (Статья 78 ТК РФ).
Ситуация 2. Работник-инвалид желает продолжить работу
Если работник намерен продолжить работу, но только в тех условиях труда, которые рекомендованы ему в ИПР, то тогда все зависит от того, что именно в ней указано. Здесь возможны три варианта.
Вариант 1. Нынешние условия труда работника полностью соответствуют рекомендациям экспертов, изложенным в ИПР. Например, в ИПР указано, что работнику необходима работа преимущественно в свободной позе, сидя. А он и так работает постоянно в этих условиях в офисе, например, программистом. В этом случае ничего менять не надо, работник будет выполнять прежнюю работу.
Вариант 2. По ИПР работнику требуется изменить условия труда без изменения каких-либо условий трудового договора. Например, необходимо снизить физическую динамическую или статическую нагрузку. Тогда нужно пересмотреть условия, в которых он трудится, способы выполнения работы или уменьшить нормы труда (выработки, обслуживания и т.д. (Статья 160 ТК РФ)), если они установлены.
Вариант 3. Работнику нужно изменить условия трудового договора, в том числе, возможно, его потребуется перевести на другую работу (Статьи 57, 72, 72.1 ТК РФ). Например, по ИПР ему необходима работа только в дневное время, а он работает в многосменном режиме. Если в компании есть возможность просто изменить ему режим работы с тем, чтобы он выполнял свои прежние трудовые обязанности только в дневное время, то такие изменения нужно оформить соглашением к трудовому договору. В нем необходимо зафиксировать изменение условия трудового договора о режиме рабочего времени (Статьи 57, 72.1 ТК РФ).
Но может возникнуть и ситуация, когда потребуется именно перевести работника на другую работу, так как на прежней работе работодатель не может создать ему те условия, которые указаны в ИПР (Статья 72.1 ТК РФ). Тогда:
(или) при наличии возможности перевести работника на другую работу и его согласии на перевод заключите с ним соглашение о переводе и на его основании издайте приказ о переводе по форме N Т-5. Учитывайте, что при установлении инвалидности на определенный срок дополнительное соглашение нужно заключать также на этот период.
Не забудьте отразить перевод работника на другую работу в разд. III его личной карточки по форме N Т-2;
(или) при отсутствии подходящей вакансии либо отказе работника от перевода трудовой договор с ним придется расторгнуть (Пункт 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Предупреждаем работника
При отсутствии в компании подходящей инвалиду работы или при его отказе от всех предложенных вакансий его придется уволить. При увольнении работнику будет выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

 

Предоставляем работнику "общие" инвалидные льготы

 

Всем работникам, принесшим справку об инвалидности (независимо от того, принесли они ИПР или нет), должны быть предоставлены следующие льготы.
1. Сокращенная продолжительность рабочего времени (для инвалидов I и II групп) - не более 35 часов в неделю (Статья 92 ТК РФ).

Внимание! Устанавливать сокращенное рабочее время нужно только инвалидам I и II групп и не требуется инвалидам III группы.

Конкретная продолжительность рабочей недели должна указываться в медицинском заключении (в данном случае в ИПР). Там же прописывается продолжительность ежедневной работы инвалида (Статья 94 ТК РФ). А если вдруг в ИПР по этому поводу ничего нет или работник принес вам только справку об инвалидности, то установите ему 35-часовую рабочую неделю со следующей продолжительностью ежедневной работы (в зависимости от режима работы, принятого в компании):
(или) при пятидневке - 7-часовой рабочий день;
(или) при шестидневке - 6-часовой рабочий день 5 дней в неделю и один 5-часовой рабочий день накануне выходного дня (Статья 95 ТК РФ).
Помните, что работу инвалида в условиях сокращенного рабочего времени нужно оплачивать в полном размере, как если бы он работал все 40 часов в неделю (Статьи 91, 92 ТК РФ). То есть окладнику за отработанные 35 часов положен полный оклад.
А если зарплата инвалида наравне с другими работниками рассчитывается исходя из часовой тарифной ставки, то размер этой ставки после признания его инвалидом ему нужно увеличить на коэффициент:

К = Нормальная (40-часовая) продолжительность рабочей недели / Сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная инвалиду

Предупреждаем руководителя
Оплачивать труд работника-инвалида нужно в полном размере, несмотря на сокращение ему рабочего времени по сравнению с остальными работниками (Статья 92 ТК РФ; ст. 23 Закона об инвалидах).

Пример. Расчет часовой тарифной ставки работника-инвалида

Условие

Работнику установлена 35-часовая рабочая неделя. Часовая тарифная ставка работника, выполняющего аналогичную работу в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, - 100 руб.

Решение

Рассчитаем часовую тарифную ставку работника-инвалида.
1. Определяем коэффициент увеличения часовой тарифной ставки инвалида исходя из продолжительности установленного ему сокращенного рабочего времени:
40 ч / 35 ч = 1,143.
2. Определяем часовую тарифную ставку инвалида с учетом коэффициента:
100 руб. x 1,143 = 114,3 руб.

Не забывайте отражать сокращенное рабочее время в табеле учета рабочего времени по форме N Т-12 или N Т-13. Напоминаем, что для обозначения сокращенного рабочего времени используется:
(или) буквенный код "ЛЧ";
(или) цифровой код "21".
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней (Статья 23 Закона об инвалидах; ст. 5 ТК РФ).
Возникает вопрос: как определить продолжительность отпуска инвалида, который часть рабочего года отработал до признания его инвалидом, а часть - уже после такого признания?
Закон устанавливает право каждого инвалида на отпуск минимум 30 календарных дней. Поэтому такой удлиненный отпуск должен предоставляться каждому работнику-инвалиду - независимо от того, был ли он инвалидом в течение всего рабочего года, за который ему предоставляется отпуск, или нет.
Отсюда вывод: если после установления инвалидности работник увольняется, например, как лицо, признанное полностью неспособным к трудовой деятельности (Пункт 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), то компенсацию за отпуск ему нужно выплатить из расчета 30 календарных дней отпуска за рабочий год.
Однако есть и иная позиция: если часть рабочего года, за который предоставляется отпуск, приходится на период, когда работник еще не был инвалидом, то за нее отпуск ему предоставляется из расчета 28 календарных дней за рабочий год. А уже за ту часть, которая приходится на период после признания работника инвалидом, - из расчета 30 календарных дней за рабочий год. Такое мнение высказали в Минздравсоцразвития.

Из авторитетных источников
Ковязина Нина Заурбековна, заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России
"Отпуск и компенсацию за неиспользованный отпуск инвалиду (как и другим категориям, имеющим право на более длительный отпуск, например педагогам) надо предоставлять и оплачивать пропорционально времени, когда он был признан инвалидом. Это более справедливо. Несмотря на то что ТК не предусматривает пропорционального предоставления отпуска (то есть он должен предоставляться в том размере, в каком положен на текущий момент), в целях избежания конфликтных ситуаций мы рекомендуем предоставлять отпуск пропорционально".

3. Привлечение инвалида к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе в ночное время возможно только с его согласия и при условии, что это не запрещено ему по состоянию здоровья согласно медзаключению (ИПР), представленному по месту работы (Статьи 96, 99, 113 ТК РФ; ст. 23 Закона об инвалидах).
При этом инвалиду нужно под роспись вручить извещение о том, что он имеет право отказаться от такой работы. Поэтому если вам, например, необходимо привлечь инвалида к "сверхурочке", то в приказ о привлечении к ней нужно включить не только строку, где он распишется о своем согласии (или несогласии) на "сверхурочку", но и строку о его ознакомлении с правом отказаться от такой работы.

Из авторитетных источников
Ковязина Н.З., Минздравсоцразвития России
"Инвалида нельзя привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе в ночное время, если это прямо противопоказано ему по состоянию здоровья согласно представленному им заключению. Таким заключением является индивидуальная программа реабилитации (ИПР), где учреждением МСЭ конкретизированы условия труда инвалида.
Следовательно, если работник-инвалид не пожелал воспользоваться ИПР по месту работы, а принес работодателю только справку об инвалидности, где ограничения на "сверхурочку" и прочие ограничения не фиксируются, то такого работника с его согласия можно привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и работе в ночное время.
А если инвалиду такие работы запрещены, что зафиксировано в ИПР, и он представил эту ИПР работодателю, то она и будет тем самым медицинским заключением, которое запрещает инвалиду эти работы".

4. Отпуск без сохранения зарплаты по письменному заявлению инвалида до 60 календарных дней в году (Статья 128 ТК РФ).
С вопросом о том, должен ли инвалид согласовывать конкретное время предоставления такого отпуска с работодателем или последний обязан удовлетворить просьбу работника о предоставлении ему отпуска именно в то время, о котором просит работник-инвалид, мы обратились в Минздравсоцразвития.

Из авторитетных источников
Ковязина Н.З., Минздравсоцразвития России
"Трудовой кодекс РФ не устанавливает обязанности работодателя предоставить инвалиду отпуск без сохранения заработной платы именно в то время, на котором настаивает работник. Поэтому вопрос о конкретном времени предоставления отпуска за свой счет решается по соглашению сторон.
В любом случае работодатель обязан предоставить такой отпуск до 60 календарных дней в рабочем году на основании письменного заявления работника-инвалида. А это значит, что договариваться придется".

Не забудьте внести в разд. IX личной карточки сотрудника-инвалида по форме N Т-2 запись обо всех льготах, на которые он имеет право как инвалид, с указанием номера и даты выдачи справки об инвалидности и ИПР (в случае ее представления). В том числе укажите, что он имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней и отпуск без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника до 60 календарных дней в году.

 

Больничный у работника-инвалида

 

Есть еще одна особенность у работников-инвалидов, которую нужно учитывать бухгалтеру компании. По общему правилу продолжительность временной нетрудоспособности вследствие болезни или травмы работника ни на что не влияет. То есть выплатить пособие работнику вы должны за весь период его нетрудоспособности. Работники-инвалиды - исключение из общего правила. Им пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более 4 месяцев подряд или 5 месяцев в календарном году. А при заболевании туберкулезом - до дня восстановления трудоспособности или пересмотра группы инвалидности из-за заболевания туберкулезом (Часть 3 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
А вот каких-либо особенностей в расчете пособия инвалидам нет (Статья 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

 

Льготы по налогам и взносам с выплат инвалидам

 

Работодатель инвалида имеет право на следующие льготы:
- начислять страховые взносы "на травматизм" с выплат работникам-инвалидам любой группы в размере 60% от величины страхового тарифа, установленного компании (Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год"; ст. 1 Федерального закона от 08.12.2010 N 331-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов");
- в 2011 - 2012 гг. начислять страховые взносы по всем остальным видам обязательного социального страхования с выплат работникам-инвалидам по пониженному совокупному тарифу 20,2%: ПФР - 16%, ФСС РФ - 1,9%, в 2011 г. в ФФОМС - 1,1%, ТФОМС - 1,2%, в 2012 г. в ФФОМС - 2,3%, а в территориальные фонды ОМС - 0,0% (Пункт 3 ч. 1, ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах...").
Право на применение пониженных тарифов взносов зависит от даты признания работника инвалидом (Письмо Минздравсоцразвития России от 22.06.2010 N 1977-19). Дата признания инвалидом будет указана в справке об инвалидности (Пункт 3 Порядка (Приложение 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 N 1031н); п. 11 Правил признания лица инвалидом). Иными словами:
(если) работник получил инвалидность, что подтверждено справкой, то применять пониженный тариф страховых взносов нужно с 1-го числа месяца, в котором получена инвалидность;
(если) в результате освидетельствования инвалидность работника не подтверждена, то с 1-го числа месяца, в котором истек срок действия старой справки, использовать пониженные тарифы уже нельзя.
Сами работники-инвалиды, кроме инвалидов III группы, с даты признания их инвалидами имеют право на стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 руб. за каждый месяц в течение года. Причем право на вычет не ограничено каким-то предельным доходом работника (Подпункт 2 п. 1 ст. 218 НК РФ). Здесь не идет речь о некоторых "особых" категориях инвалидов, в частности инвалидах-чернобыльцах, которые имеют право на вычет по НДФЛ в размере 3000 руб. за каждый месяц налогового периода.
Может возникнуть ситуация, когда инвалид решил воспользоваться своими льготами, в том числе и по НДФЛ, не сразу после того, как его признали инвалидом, а позже. У бухгалтеров в связи с этим часто возникает вопрос, можно ли в такой ситуации корректировать вычет по НДФЛ и страховые взносы в фонды. Применять "инвалидный" вычет по НДФЛ и пониженные тарифы страховых взносов можно с даты признания работника инвалидом. Поэтому налоговую базу по НДФЛ и страховые взносы вполне правомерно в такой ситуации пересчитать с даты установления инвалидности согласно справке об инвалидности.

 

* * *

 

Если в вашей организации работает свыше 100 человек и вы относитесь к числу тех компаний, которые должны принимать инвалидов на работу по квоте (Пункт 2 ст. 20, ст. 21, п. 1 ст. 24 Закона об инвалидах), то вы можете учесть в этой квоте уже работающего у вас сотрудника, который стал инвалидом.





Статьи по теме: