Главная - Статьи

Пенсионный фонд о штрафах: кому, за что и сколько

 

Комментарий к Методическим рекомендациям ПФР от 05.05.2010 N 120р. Комментарий к Распоряжению Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р

 

ПФР рассказал, как отделения Фонда на местах должны штрафовать организации и предпринимателей за нарушение законодательства о страховых взносах (Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ). В его методичке есть несколько интересных моментов.

 

За непредставление расчета оштрафуют только после проведения выездной проверки

 

Если за отчетные периоды (квартал, полугодие, 9 месяцев, год (Часть 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ)) вы не представляли расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР, то за нарушение сроков представления расчетов вас оштрафуют только после проведения выездной проверки. Это и понятно. Ведь до прихода в организацию сотрудник Фонда просто не знает сумму начисленных взносов, с которой надо уплатить штраф. При этом штрафовать будут за непредставление расчета за каждый отчетный период (Пункт 2.1 Методических рекомендаций... по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов, утв. Распоряжением Правления ПФР от 05.05.2010 N 120р).

 

За нарушение срока представления нулевого расчета - штраф 100 руб.

 

Напомним, что размер штрафа определяется исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате (то есть начисленных за квартал - строка 114 разд. 1 формы РСВ-1 ПФР) на основе несвоевременно представленного расчета. При этом минимальная сумма штрафа составляет (Статья 46 Закона N 212-ФЗ):
(или) 100 руб. - при просрочке до 180 дней включительно;
(или) 1000 руб. - при просрочке более 180 дней.
А поскольку при нулевой сумме начисленных взносов нет суммы к уплате, то некоторые бухгалтеры думают, что за нарушение срока представления нулевых расчетов их штрафовать не будут.
Но ПФР считает иначе. Если сумма начисленных страховых взносов по несвоевременно представленному расчету равна нулю, то вас оштрафуют на 100 руб. Причем независимо от времени просрочки - до 180 дней или более.
Оспаривать этот штраф не имеет смысла. Дело в том, что норма Закона о страховых взносах аналогична норме НК, которая предусматривает ответственность за нарушение срока представления налоговой декларации и минимальную сумму штрафа (Пункт 1 ст. 119 НК РФ). Так вот даже ВАС РФ признал, что при просрочке подачи нулевых деклараций до 180 рабочих дней включительно минимальный штраф равен 100 руб. (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.06.2010 N 418/10).

 

Наличие переплаты на дату привлечения к ответственности от штрафа не освободит

 

Если расчет представлен позже установленного срока, но сумма страховых взносов по этому расчету уплачена вовремя или вообще была переплата, то за не вовремя сданный расчет все равно оштрафуют. Причем ПФР указал, что сумму штрафа он не уменьшит (Статья 46 Закона N 212-ФЗ; п. 2.1 Методических рекомендаций).
В данной ситуации ПФР действует так же, как и налоговые инспекторы, когда штрафуют за несвоевременное представление деклараций. И большинство судов считают такой подход обоснованным. Ведь штраф предусмотрен именно за нарушение срока подачи декларации и определяется исходя из данных, указанных в ней. Так что наличие переплаты или своевременная уплата налога не имеют значения.
Хотя отсутствие задолженности или наличие переплаты и может явиться смягчающим вину обстоятельством, позволяющим снизить сумму штрафа в суде.

 

За неуплату (неполную уплату) правильно исчисленных взносов не оштрафуют

 

ПФР разъяснил, что штраф за неуплату (неполную уплату) страховых взносов предусмотрен, только если это произошло (Статья 47 Закона N 212-ФЗ; п. 2.2 Методических рекомендаций):
(или) из-за занижения базы для начисления страховых взносов;
(или) иного неправильного исчисления страховых взносов;
(или) других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.
Выявить неуплату (неполную уплату) взносов сотрудники органа ПФР могут как при проведении камеральной проверки, так и в ходе выездной.
Если же база была рассчитана правильно и правильно отражена в расчете, просто взносы уплачены позже срока, то штраф вам не грозит. В этом случае ПФР насчитает вам только пени  (Статья 25 Закона N 212-ФЗ).

 

Штрафа за неуплату (неполную уплату) взносов не будет при наличии "перекрывающей" переплаты

 

Штраф при занижении базы по страховым взносам вам не грозит, если в предыдущем периоде у вас была переплата, которая больше или равна сумме взносов, подлежащих уплате в последующем периоде. При этом переплата и недоимка суммы взносов должны относиться к одному виду страхования (пенсионное или медицинское) и одному внебюджетному фонду (ПФР, ФФОМС, ТФОМС). То есть недоимка по пенсионным взносам может перекрываться только переплатой по пенсионным взносам, а недоимка по взносам на медстрах - переплатой по этим взносам. Эта позиция объясняется тем, что в такой ситуации нет задолженности по страховым взносам перед конкретным внебюджетным фондом.
Обращаем внимание, что по пенсионным взносам штрафа не будет даже в том случае, если у вас переплата по страховой части, а недоимка - по накопительной части или наоборот. Ведь в целом задолженности по взносам перед ПФР нет. Это нам подтвердили в московском отделении ПФР.

Из авторитетных источников
Клецкина Ирина Валериевна, начальник Управления организации администрирования страховых взносов и взыскания задолженности отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области
"Сотрудники территориального отделения ПФР могут обнаружить ошибку страхователя при камеральной проверке отчетности. Тогда, если сам страхователь о своей ошибке еще не знает, они направляют ему уведомление.
Если страхователь перечислил пенсионные взносы вовремя, но допустил ошибку, в результате которой по накопительной части образовалась переплата, а по страховой - недоимка (или, наоборот, по страховой части переплата, а по накопительной - недоимка), платить штраф он не должен. Но должен заплатить пени на сумму недоимки.
Пени начисляются до тех пор, пока задолженность не будет погашена. Для этого надо либо перечислить деньги на ту часть пенсии, где имеется недоимка, либо подать в территориальный орган ПФР заявление о проведении зачета.
Если страхователь выбрал второй вариант, пени будут начисляться до дня проведения зачета. Зачет мы проводим в течение месяца со дня подачи заявления".

А вот если переплата возникла в более поздние периоды, чем недоимка по взносам, то штрафа вам удастся избежать, только если вы (Часть 4 ст. 17 Закона N 212-ФЗ; п. 2.2 Методических рекомендаций):
- подадите уточненный расчет, где укажете правильную (увеличенную) базу страховых взносов;
- перечислите пени.
В этом случае лучше в сопроводительном письме к уточненному расчету указать, что недоимку вы не перечисляли, так как у вас есть переплата. Тогда пени надо рассчитать с даты возникновения недоимки до даты возникновения переплаты (Статья 25 Закона N 212-ФЗ).

 

За отказ представить запрашиваемые Фондом документы оштрафуют за каждый документ

 

При проведении камеральной или выездной проверки сотрудники территориального отделения Фонда могут истребовать у вас необходимые для проверки документы (Статья 37 Закона N 212-ФЗ). Причем перечень конкретных документов с указанием их наименования, реквизитов и количества сотрудник отделения Фонда должен указать в требовании по утвержденной форме. Истребовать могут только документы, которые имеют отношение к предмету проверки.
Если вы вообще откажетесь представлять поименованные в требовании документы или представите их позже 10 дней со дня вручения вам требования, вас оштрафуют на 50 руб. за каждый непредставленный (несвоевременно представленный) документ (Часть 5 ст. 37, ст. 48 Закона N 212-ФЗ; п. 2.3 Методических рекомендаций). При этом штраф вам предъявят после окончания камеральной либо выездной проверки.

 

* * *

 

Хорошо, что ПФР не придумал ничего нового, а просто дал вполне логичный комментарий к Закону N 212-ФЗ.





Статьи по теме: