Главная - Статьи

Как принимать на работу безвизового иностранца

 

В Россию в прошлом году въехало для временного пребывания около 12 млн иностранных граждан, и 70% из них - наши бывшие соотечественники из стран СНГ. Подавляющая часть из них приехала в Россию, чтобы работать, и работу здесь нашла. Ведь даже несмотря на серьезные сложности с оформлением таких работников, российские компании из "трудозатратных" отраслей (торговля, ЖКХ, строительство, сфера услуг) продолжают активно нанимать иностранцев, временно пребывающих в России на основании миграционной карты.
А значит, все большее число бухгалтеров, вынужденных заниматься и кадрами, ломает голову над уймой вопросов - как их оформить, какие документы запросить, кого уведомить, в каком порядке уплачивать налоги и взносы.
А тут еще с 1 июля 2010 г. опять изменились правила найма таких мигрантов. Поправки посвящены, в основном, высококвалифицированным мигрантам - для них облегчен порядок въезда, выдачи разрешений на работу и установлен льготный налоговый режим. Но подробнее об этом мы расскажем отдельно. А вот самые важные поправки, касающиеся найма остальных безвизовых мигрантов, мы учли в этой статье. Наша объемная шпаргалка поможет вам нанять мигранта в первый раз или проверить, не забыли ли вы что-то из-за повседневных забот. Ведь обязанностей масса, а незнание или забывчивость будет стоить компании сотен тысяч рублей штрафов за каждого мигранта.

Для справки
Иностранцы, принимаемые на работу в упрощенном порядке, - это прибывшие в РФ в безвизовом порядке граждане большинства стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина).

 

Проверяем до заключения договора

 

Сразу скажем, что для найма работников, прибывших из стран СНГ без визы, вашей организации не нужно получать никаких разрешений!
Итак, приступаем к изучению документов иностранца.
Шаг 1. Проверьте основные документы мигранта
Необходимо посмотреть:
- паспорт иностранца. Данные других документов должны соответствовать паспортным;
- миграционную карту, а точнее - указанные в ней срок пребывания в РФ (о нем расскажем дальше) и цель визита. В карте должен быть указан предельный срок пребывания мигранта и должна стоять отметка пограничной службы ФСБ России о дате въезда в страну.

Внимание! На некоторые работы нанимать временно пребывающих иностранцев нельзя. Это розничная торговля алкоголем, лекарствами, торговля вне магазинов, в палатках, на рынках и т.д. Штраф за нарушение огромный - до 1 млн руб.

Цель визита в Российскую Федерацию должна быть указана прямо - работа, иначе иностранцу не дадут разрешение на работу.

Примечание
Гражданам Белоруссии ни миграционная карта, ни разрешение на работу не нужны - они могут въезжать и работать в РФ без этих документов, учитывая отсутствие границы и единый рынок.
Не нужно подавать на них и уведомления о приеме/увольнении. А вот поставить их на миграционный учет нужно обязательно (об этом читайте дальше);

- отрывную часть (корешок) бланка уведомления о миграционном учете. Она доказывает, что иностранец в данный момент где-то стоит на таком учете. Принимающая его сторона должна в течение 3 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания в РФ поставить его там на миграционный учет. И далее у иностранца не должно быть перерывов в таком учете: уехал из одного места - снялся с учета, приехал в другое - встал на учет. Если с учетом не все в порядке, то миграционная служба может оштрафовать его и даже выдворить за пределы РФ. А вот если иностранец еще не стоит на миграционном учете, то именно ваша организация будет считаться принимающей стороной и должна будет поставить мигранта на учет.

Внимание! Обязательно снимайте и оставляйте в деле иностранного работника копии со всех приносимых им документов.

И запомните самое главное - предельный срок пребывания в РФ безвизового мигранта составляет:
- изначально - максимум 90 дней с момента въезда;
- в случае трудоустройства и получения разрешения на работу - срок действия договора, но не более 1 года с момента въезда.
И если срок пребывания уже вот-вот истечет, то иностранцу придется выехать из РФ, въехать обратно и заново оформлять все документы.
Шаг 2. Поставьте иностранца на миграционный учет, если он живет на вашем объекте или просто не состоит на таком учете
Если вы предоставляете мигранту жилье или по роду работы он постоянно живет на вашем объекте (например, на стройке в бытовке), то вам необходимо обязательно поставить его на миграционный учет. На это дается 3 рабочих дня с момента прибытия мигранта на ваш объект.

Для справки
Несвоевременная постановка или снятие с миграционного учета карается штрафами:
- для мигранта - от 2 до 5 тыс. руб., а то и депортацией;
- для принимающей стороны (организации или предпринимателя) - от 400 до 500 тыс. руб.;
- для должностных лиц организации - от 40 до 50 тыс. руб.

Однако немногие знают, что в последнее время работодателей нещадно штрафуют за непостановку мигрантов на учет и в том случае, если они живут в частном секторе, то есть если жилье им работодатель не предоставляет, и если все иные документы у мигранта и работодателя в порядке. Дело в том, что Закон о миграционном учете принимающей стороной называет и работодателя. Так что для подстраховки рекомендуем:
- ставить на учет всех принимаемых на работу мигрантов, причем сразу при заключении с ними трудового договора, а не с момента допуска их к работе;
- при изменении любых важных данных о мигранте - получении им нового разрешения на работу, продлении с ним договора на новый срок - в течение 3 рабочих дней являться в орган ФМС и подавать новое уведомление, заявление и копии измененных документов;
- при расторжении договора или исчезновении мигранта на срок свыше 2 дней снимать мигранта с учета - это не менее важно, чем постановка на учет (штрафы такие же).
Неважно, что мигрант встанет на учет дважды - по месту его проживания и по месту нахождения вашей компании. Зато вы избежите огромного штрафа, который невозможно оспорить в суде.
Учтите, что для белорусских граждан "льгот" в части миграционного учета нет! Их тоже, как любых других иностранцев, надо при приеме на работу или предоставлении жилья ставить на учет и снимать с учета при отъезде (увольнении).
В общем случае процедура миграционного учета такова. Распечатайте и заполните Уведомление о прибытии иностранного гражданина, а затем подайте его (вместе с копиями паспорта и миграционной карты) в ФМС:
(или) через почтовое отделение (по месту нахождения жилья!), где за отправку уведомления возьмут небольшую сумму;
(или) непосредственно в орган ФМС России по месту нахождения объекта проживания. Учтите, что самого иностранца на почту или в орган ФМС можно и не брать, а подать уведомление может любой сотрудник по доверенности от организации. Только он должен не забыть прихватить с собой свой паспорт.
В уведомлении надо:
- указать в поле "Срок пребывания до:" примерный срок пребывания мигранта на вашем объекте. Причем он не должен превышать срок пребывания, указанный в миграционной карте. А если мигрант переселится в другое место раньше указанного вами срока, то вы тут же должны проинформировать об этом орган ФМС России;
- указать в адресных полях адрес жилья (объекта), где размещен мигрант, или адрес местонахождения вашей организации (если вы ему жилье не предоставляете);
- в прочие поля методично перенести данные из паспорта, миграционной карты.
Доказательством постановки на учет является отрывная часть уведомления (корешок) с отметкой ФМС или почты о его приеме. Снимите с нее копию, заверьте ее печатью организации и подписью руководителя и отдайте мигранту - он сможет предъявлять ее проверяющим. А оригинал оставьте себе! Зачем - мы расскажем вам дальше.
К тому же ваша компания должна заплатить госпошлину за миграционный учет иностранца - 2 руб. за каждые сутки пребывания, но не более 200 руб.

Предупреди работника
Предупредите мигранта (желательно под расписку), что о всех изменениях в его статусе, документах, их утере, передвижениях по стране он должен вас уведомлять. Объясните ему, что в противном случае его могут оштрафовать и даже запретить въезд в РФ на 5 лет.

Шаг 3. Проверьте разрешение на работу в РФ
Это не менее важный документ. Его отсутствие или несоответствие его данных будущей работе иностранца грозит штрафами и вам, и мигранту.
Вариант 1. Если разрешение на работу в вашем регионе уже есть
Тогда нужно тщательно сверить все его данные с паспортом и миграционной картой и в целом оценить подлинность разрешения. Помните: разрешение - это пластиковая карта с цветной фотографией и высокой степенью защиты.
Кроме того, проверьте в разрешении:
- территорию разрешения (субъект РФ, где иностранцу разрешено трудиться). Работать иностранец может только в этом регионе. А если вы планируете использовать труд иностранца на объекте за пределами вашего региона нахождения - например, в другом регионе у вас строительный объект, филиал и т.д., то у иностранца должно быть разрешение на работу и там.

Примечание
Мигрантов можно отправлять в командировки за пределы вашего региона или принимать на работу с разъездным характером. Но это допускается только по ограниченному кругу должностей и только на определенное число дней в течение действия его разрешения на работу;

- вид деятельности мигранта. Он должен соответствовать той специальности (должности), которую иностранец будет у вас занимать по договору. Хотя если в разрешении будет указано "курьер", а на работу вы его оформите водителем и миграционная служба это выяснит и выпишет вам штраф за незаконный наем мигранта, то штраф можно будет оспорить в суде. Суды считают, что прием иностранца не на ту профессию не образует состава правонарушения. С другой стороны, тяжбы вам ни к чему;
- срок действия разрешения на работу и срок, в течение которого иностранец был без работы в РФ. Если он не работал более 90 дней с момента въезда в РФ, то принимать его на работу уже нельзя - он обязан выехать из РФ. С июля 2010 г. правила стали даже строже: если мигрант уже пробыл в РФ больше 90 дней, работал, но был уволен (или работодатель ликвидирован), то у него есть всего 15 дней на поиск новой работы. Если он пришел к вам на 16-й день, то, как говорится, поезд ушел и его разрешение на работу будет аннулировано. Хотя, конечно, если этот работник очень нужен вам, то вы можете принять его на работу задним числом, срочно подать все уведомления на него (причем важно уложиться в отведенные для этого сроки) - и вопрос будет решен.

Для справки
За наем каждого иностранца, не имеющего разрешения на работу, грозит:
- должностным лицам - штраф 25 - 50 тыс. руб.;
- юридическим лицам и предпринимателям - штраф 250 - 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Самому иностранцу за работу без разрешения грозит штраф 2 - 5 тыс. руб., а возможно и выдворение за пределы РФ.

Кроме того, проверьте, сдал ли иностранец, предъявивший "длинное" (сроком более 90 дней) разрешение на работу, медицинский сертификат (медицинские справки, заключения - вид документа в каждом регионе свой) в территориальный орган ФМС в течение 30 дней с момента получения разрешения. Если работник не возражает, пусть покажет их копии. Если не сдал, то его лучше не принимать на работу - его разрешение также подлежит аннулированию. Но имейте в виду, что по закону вы не вправе требовать у него этот документ.

К сведению
Подлинность разрешения на работу можно проверить на сайте ФМС России, раздел "Проверка документов" -> "Сервис проверки выданных разрешений на работу".

Если все документы в порядке, то вы можете уже сейчас заключить с иностранцем договор и допустить его к работе.
Вариант 2. Если разрешения пока нет или оно выдано не для вашего региона
Если вам нужен этот специалист, то для скорейшей выдачи мигранту разрешения сделайте так:
- заключите с ним трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) на нужный вам срок (но смотрите, чтобы этот срок не превышал 1 года с момента его въезда в РФ!). Укажите в нем нужную должность будущего работника, точное место будущей работы (например, адрес местонахождения организации, обособленного подразделения). А также сделайте оговорку, что договор вступает в силу только после представления иностранцем разрешения на работу по такой-то специальности и в таком-то регионе. Тогда к вам претензий быть не должно - ведь штрафом карается допуск к работе мигранта без разрешения, а не заключение с ним договора.

Предупреди работника
Аннулирование разрешения на работу или прекращение срока его действия - основание для прекращения трудового договора;

- сразу уведомьте по почте три нужных госоргана (см. дальше) о найме мигранта. Хотя вы мигранта к работе пока не допускаете и договор у вас в силу не вступил, формально срок на сдачу уведомлений о найме начинает течь уже с момента подписания трудового договора. С этим можно будет поспорить, но советуем не давать поводов выписать вам протокол, ибо штраф за неуведомление очень высок - до 800 тыс. руб. за одного мигранта;
- распечатайте и помогите работнику-мигранту заполнить заявление о выдаче разрешения на работу (с указанием наименования вашей организации и адреса его будущей работы). Пусть все поля он заполнит с вашей помощью. А вот подписывать заявление не нужно. Подпись он поставит при подаче заявления под контролем сотрудника ФМС.

К сведению
Образцы заявлений и разрешений, требования по их заполнению, памятки есть также на сайте ФМС;

- отправьте будущего работника с двумя экземплярами заявления и договором в орган ФМС России за разрешением на работу. Ему потребуются паспорт, оригинал и копия миграционной карты, квитанция об уплате госпошлины (2000 руб.) - ее банковские реквизиты лучше списать в органе ФМС. В итоге орган ФМС должен выдать мигранту разрешение сразу на весь срок действия договора.
Имейте в виду: скоро ФМС начнет выдавать разрешения нового образца - в них будут указаны реквизиты работодателя мигранта. Соответственно, при смене работодателя мигрант, скорее всего, должен будет поменять и разрешение. Но пока такие разрешения не выдают.

 

Оформляем иностранца на работу

 

Следующий этап - это оформление иностранца.
Шаг 1. Оформите иностранцу трудовую книжку и допустите его к работе
Как только иностранец принесет разрешение на работу, то при наличии у него трудовой книжки российского образца или старого (советского) образца (если она выдана до 2004 г.) отразите в ней прием его на работу по трудовому договору. Если книжки нет, то именно вам придется ее заводить.
Разумеется, если законодательством установлены какие-либо особые требования для допуска к работе, вам нужно выполнить еще и их. К примеру, для определенных профессий и должностей предусмотрен обязательный медицинский осмотр.
Шаг 2. Отправьте мигранта в ФМС "дооформлять" документы
После приема мигранта на работу в течение нескольких дней отправьте его оформлять медицинские сертификаты (справки) об отсутствии "критических" болезней (наркомании и т.д.). Он обязательно должен сдать их в орган ФМС России по месту выдачи разрешения на работу в течение 30 дней с момента получения "длинного" разрешения на работу (сроком более 90 дней). Адреса клиник, где оформляют такие справки, можно узнать в районных отделах ФМС.
Если мигрант не оформит эти справки, то вам это грозит "потерей" работника при его первой же проверке.
После того как мигрант все сделает, он может считаться для вас, что называется, полностью легализованным. Обратите внимание, что в отличие от прежних времен мигранту после получения разрешения на работу уже не нужно продлевать срок пребывания в РФ в миграционной карте. Такие отметки в картах органы ФМС теперь не ставят - указание на это из Закона изъято. То есть доказательством законного продления мигранту срока пребывания до 1 года являются:
- разрешение на работу;
- отрывная часть уведомления о постановке на миграционный учет на срок действия трудового договора.

Из авторитетных источников
Пресс-служба ФМС России
"Въехав в Россию, иностранный гражданин в течение 3 дней должен встать на учет по месту временного пребывания. Поставить его на учет должен или работодатель (после трудоустройства), или любое лицо, у которого будет проживать иностранный гражданин. Такое уведомление о постановке на учет по месту пребывания можно подать как через почту, так и напрямую в отдел миграционной службы. У иностранного гражданина остается отрывная часть этого уведомления - она и доказывает законность его пребывания в РФ.
Такой порядок с 1 июля 2010 г. сохраняется. При этом с 1 июля уведомление можно будет подать и через Интернет (портал "Госуслуги"). А в миграционной карте ставятся отметки только о пересечении границы".

Шаг 3. Уведомьте о найме ФМС, орган занятости и налоговиков
После заключения договора с мигрантом вам нужно в течение 3 рабочих дней подать уведомления о его найме по одной и той же форме в два госоргана:
- в территориальный орган ФМС, выдавший мигранту разрешение на работу (в ряде регионов есть свои нюансы: например, в Москве уведомления подаются в одно окно для всего города);
- в орган занятости населения по вашему региону (например, в комитет по труду и занятости или районное отделение этого комитета - это нужно также узнавать в вашем регионе).

Внимание! Теперь уведомлять госорганы нужно в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора, а не допуска к работе.

Заполнить уведомления вы можете в электронном виде, выгрузив их форму из справочной системы КонсультантПлюс. Представить уведомления (как и для миграционного учета) можно:
(или) непосредственно в территориальный орган ФМС и региональный орган занятости населения (по простой доверенности от организации);
(или) по почте по особой процедуре (заполняете по два бланка для каждого госоргана).

В обоих случаях вы получите отрывные части уведомлений (корешки) с отметкой об их принятии, которые будете обязаны хранить минимум 1 год.
Также в 10-дневный срок подайте точно такое же уведомление (или же уведомление по форме, которую рекомендовали сами налоговики) в вашу налоговую инспекцию обычным письмом с описью вложения. Налоговики, хотя это и не следует из Закона, настаивают на подаче таких уведомлений по безвизовым мигрантам, причем в 10-дневный срок с момента заключения трудового договора (а не допуска к работе!). А в случае неподачи штрафуют компании на 400 - 800 тыс. руб. за каждого мигранта. И хотя ВАС РФ в этом году признал неправомерным взимание штрафов за неуведомление налоговиков о найме безвизовых мигрантов, на местах еще могут быть "рецидивы". Да и новые поправки в Закон этот вопрос обошли. Кроме того, Верховный Суд РФ признал правомерным привлечение к ответственности должностных лиц организации за неуведомление налоговой инспекции о найме иностранцев. Так что оспорить штраф, наложенный на руководителя в такой ситуации, будет весьма проблематично.

Для справки
За неуведомление территориального органа ФМС России или органа по вопросам занятости населения в субъекте РФ установлен штраф:
- для должностных лиц - 35 - 50 тыс. руб.;
- для юридических лиц и предпринимателей - 400 - 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

Какие налоги платить с доходов мигрантов и какую по ним сдавать отчетность

 

Выплаты работникам - безвизовым мигрантам:
- в общем порядке учитываются в составе расходов на оплату труда по налогу на прибыль или налогу при УСНО, ЕСХН;
- облагаются НДФЛ по ставке 30% вплоть до того момента, как мигрант станет налоговым резидентом РФ (то есть пробудет на территории РФ более 183 дней).

Примечание
Белорусские граждане и тут имеют "льготу". Если вы заключили с ними договор сроком не менее 183 дней, то можете сразу удерживать с них НДФЛ по ставке 13%. Если договор будет досрочно расторгнут, то вам нужно будет пересчитать НДФЛ по ставке 30% и доудержать его с работника;

- в общем порядке облагаются страховыми взносами на "несчастное" страхование. При этом выплаты мигрантам по гражданско-правовым договорам облагаются взносами, только если на это прямо указано в договоре с ними. Разумеется, в таком случае мигранты имеют право и на получение пособий и прочей помощи при несчастных случаях;
- не облагаются взносами во внебюджетные фонды, так как временно пребывающие в РФ мигранты застрахованными в системе соцобеспечения не являются. И белорусы здесь - не исключение. При этом пособия за счет ФСС РФ и полисы ОМС иностранцам не положены - они имеют право только на неотложную медицинскую помощь. А если вы оплачиваете им больничные, то на расходы их отнести не получится.
По окончании года вам нужно будет подать на безвизового мигранта в инспекцию стандартную справку о доходах по форме 2-НДФЛ вместе со справками на других работников. Персонифицированную отчетность по взносам, разумеется, на них сдавать не потребуется.

 

Что теперь нужно делать при расставании с мигрантом

 

С 1 июля 2010 г. вы обязаны уведомлять органы ФМС и занятости населения не только о найме безвизового мигранта, но и о следующих фактах:
- расторжении с ним трудового или гражданско-правового договора;
- предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более 1 месяца в течение года.

Ранее сообщать нужно было только об увольнении визовых мигрантов. Но на местах органы ФМС уже давно просят информировать их и об увольнении безвизовых мигрантов. Правда, законодатель забыл внести поправки в ст. 18.15 КоАП РФ, и пока в ней предусмотрен штраф за неуведомление лишь о найме мигранта, но не о расторжении с ним договора. Тем не менее советуем не пренебрегать новой обязанностью и при увольнении мигранта или отправке его в длительный неоплачиваемый отпуск сделать с уведомлений о найме мигранта копии и вместе с сопроводительным письмом, объясняющим, что именно произошло с мигрантом (увольнение, отпуск), в разумный срок отправить их по почте письмом с описью вложения в орган ФМС и занятости населения. Ведь форму уведомления, порядок и сроки его отправки Правительство или ФМС пока не утвердили.
И не забудьте: после выезда мигранта из помещения или расторжения договора вы должны вписать в корешок уведомления о миграционном учете мигранта дату убытия и точно так же отправить по почте или лично сдать в тот же орган ФМС не позднее чем через 2 дня после убытия мигранта. Иначе вас оштрафуют за невыполнение требований миграционного учета - причем штрафы драконовские. И ссылка на то, что уведомление увез мигрант, может не убедить даже суд.

* * *

Мигранты выгодны российским работодателям - это очевидно. Хотя бы потому, что по ним не нужно платить взносы во внебюджетные фонды, ставка по которым в следующем году, кстати, станет еще больше. Но бухгалтерам от этого ненамного легче. Ведь оформление иностранцев обычно сваливают на бухгалтерию. И здесь важно не ошибиться в статусе мигранта, контролировать его перемещения, а также не забыть подать ни одну из десятка бумажек в нужный орган.





Статьи по теме: