Статьи - Персонифицированный учет и отчетность в ПФР

Представление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о страховых взносах и страховом стаже

Нормами комментируемой статьи предусмотрен порядок и сроки подачи сведений о всех начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц, о страховом (трудовом) стаже. Данные сведения являются теми основными сведениями, которые и позволяют реализовывать изменения пенсионного законодательства, которые произошли в начале 2000-х годов, направленные на формирование накопительной части будущей трудовой пенсии по старости. Работодатель уплачивает страховые взносы за своих застрахованных лиц. Данные страховые взносы при подаче отчетности в территориальные подразделения ПФ РФ подразделяются на накопительную, базовую и страховую части будущей трудовой пенсии по старости. Сведения о страховом (трудовом) стаже, суммах страховых взносов вносятся не только в общую часть индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица, но и учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета, возможно и в профессиональной, если к тому появятся основания.

Сведения, представляемые физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы

Положения комментируемой статьи предусматривают порядок представления сведений, предусмотренных подп. 1 - 8 ч. 2 ст. 6 рассматриваемого Закона, лицами, самостоятельно уплачивающими за себя страховые взносы в ПФ РФ. Такие лица в пенсионных правоотношениях по обязательному страхованию выступают и как застрахованные лица, и как страхователи - индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы уплачивают страховые взносы в ПФ РФ сами за себя, но могут иметь наемных работников и уплачивать за них страховые взносы как за застрахованных лиц. Поэтому важно разграничить правовое регулирование вопросов подачи сведений, отчетности лицами, самостоятельно уплачивающими за себя страховые взносы, когда они действительно должны подавать сведения сами за себя, от тех случаев, когда они отчитываются за своих работников.

Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем

Положения комментируемой статьи предусматривают перечень той информации, которая предоставляется страхователем в территориальные подразделения ПФ РФ, порядок предоставления информации и основания ее предоставления. В настоящем Комментарии мы уже обращали внимание на то, что под определением страхователя следует понимать не только работодателя, в отношении его работников по трудовому договору, но и заказчика работ (услуг) по гражданско-правовому договору, когда договором предусмотрена обязанность по уплате страховых взносов за исполнителей работ (услуг) их заказчиком. Одновременно в качестве страхователя и застрахованного лица могут выступать лица, самостоятельно уплачивающие за себя страховые взносы. Основания и порядок подачи сведений такими лицами в системе правоотношений ИПУ предусмотрены ст. 10 рассматриваемого Закона.

Общие правила учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета

В комментарии к ст. 5 рассматриваемого Закона говорилось о том, что ПФ РФ и его территориальные подразделения являются единственным государственным учреждением, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования. Комментируемая статья содержит общие правила учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Комментируемая статья содержит в себе правовую норму общего характера, в принципе здесь отчасти повторяется, отчасти дополняется положение ст. 5 рассматриваемого Закона. Из ст. 5 комментируемого Закона следует, что ПФ РФ является единственным и главным государственным учреждением в области правоотношений ИПУ.

Общие правила представления сведений о застрахованных лицах и порядок хранения этих сведений

Комментируемую статью можно рассматривать как обобщающую, в ней закреплена обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах в территориальные органы ПФ РФ, определена форма предоставления таких сведений. В отношении застрахованных лиц сведения о них должны представлять их страхователи, а также лица, которые сами за себя уплачивают страховые взносы (т.е. выступают одновременно и застрахованными лицами, и страхователями). Напомним, что страхователями могут выступать как работодатели, у которых работники работают по трудовому договору, так и заказчики работ, услуг по гражданско-правовому договору, когда в таком договоре предусмотрена обязанность заказчика работ уплачивать страховые взносы обязательного пенсионного страхования.

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования

Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования представляет собой документ, содержащий отчасти данные ИПУ застрахованного лица. Положениями комментируемой статьи урегулированы правоотношения по выдаче свидетельств застрахованным лицам и по их замене, изменению сведений в них, восстановлению в случае утраты. В ч. 1 рассматриваемой статьи предусмотрено, что свидетельство обязательного пенсионного страхования обязательно должно быть выдано каждому застрахованному лицу, также перечислены сведения, содержащиеся в свидетельстве. Страховое свидетельство выдается всем категориям граждан, зарегистрированных в системе персонифицированного учета ПФ РФ, включая детей, неработающих граждан и военных. Страховое свидетельство можно получить, самостоятельно обратившись в территориальный орган ПФ РФ по месту регистрации (жительства), предъявить паспорт (или любое другое удостоверение личности) и заполнить анкету застрахованного лица.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица представляет собой первичную структурную единицу ведения единой информационной базы ИПУ. Каждое физическое лицо, которое считается застрахованным или должно таким быть в правоотношениях обязательного пенсионного страхования, обладает своим индивидуальным и уникальным номером индивидуального лицевого счета. Именно под таким номером в информационной базе ИПУ и хранятся все сведения о застрахованных лицах, а совокупность всех данных индивидуальных лицевых счетов и составляет информационную базу данных ИПУ. Комментируемая статья регулирует вопросы структуры и некоторые вопросы порядка ведения индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица.

Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в Российской Федерации

ПФ РФ был образован впервые 22.12.1990 Постановлением Верховного Совета РСФСР N 442-1. Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 958 "О передаче в ведение Совета Министров - Правительства Российской Федерации организаций и учреждений", предусмотрено, что ПФ РФ и его территориальные подразделения находятся в ведении Правительства РФ и подотчетны ему. Пенсионный фонд был образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. Пенсионный фонд РФ выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством о банках и банковской деятельности. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета

Рассматриваемая статья содержит принципы правового регулирования правоотношений по организации и ведению ИПУ. Принципы правового регулирования всегда тесно взаимосвязаны с целями и задачами правового регулирования того законодательного акта, в котором они сформулированы. Как правовая норма каждый принцип правового регулирования состоит только из гипотезы, в нем нет диспозиции и санкции, из которых состоит практически любая правовая норма. Однако именно через принципы правового регулирования отражаются основные положения в регулировании законодателем определенных групп правоотношений.

Цели индивидуального (персонифицированного) учета

Среди всех целей организации и ведения ИПУ можно особо выделить одну основную - создание информационной базы. Структура такой информационной базы раскрывается в ст. 6 комментируемого Закона. Основная информация, которая вносится в базу, состоит из точных данных каждого застрахованного лица и всех платежей, которые были совершены за такое застрахованное лицо за весь период его трудовой деятельности. В информационной базе учитывается официальная работа по трудовому договору (контракту) в любой организации, с которой состояло в трудовых отношениях застрахованное лицо, его работа в качестве индивидуального предпринимателя, некоторые виды работ по гражданско-правовому договору, при которых также совершаются выплаты в ПФ РФ, участие застрахованного лица в государственных программах по добровольному внесению в свой пенсионный капитал денежных средств. Подобная информация систематизируется, подразделяется на формирование накопительной, базовой и страховой частей будущей трудовой пенсии по старости.