Статьи - Персонифицированный учет и отчетность в ПФР

Трудовая пенсия: правила информирования застрахованных лиц

Часто ли мы задумываемся о будущей пенсии? Представители молодого поколения, скорее всего, ответят, что для них этот вопрос мало актуален. Жизнь кипит, куча планов на будущее, и в этих планах пенсия пока не фигурирует: до нее еще далеко. А между тем будущая трудовая пенсия по возрасту формируется не в момент ее назначения, а в течение всего периода трудовой и иной деятельности (службы) гражданина. Основным источником финансирования страховой и накопительной частей трудовой пенсии являются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Их уплата регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вступление в силу Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете"

В одной из последних статей каждого законодательного акта определяется порядок вступления его в законную силу. В отношении рассматриваемого Закона были свои особенности порядка вступления его в законную силу. Закон был принят в 1996 г., на всей территории РФ он вступил в законную силу с 01.01.1997, в 1996 г. в качестве эксперимента его реализации он действовал в пяти муниципалитетах. Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" установлен общий порядок вступления всех законодательных актов федерального уровня в законную силу и тот порядок, который будет закреплен самим принятым законом (ст. 6).

Утверждение инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета

В настоящее время действует Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 N 987н. Положения данной Инструкции неоднократно рассматривались и приводились в тексте настоящего Комментария. Инструкция определяет порядок ведения ПФ РФ индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование.

Переходные положения Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете"

Рассматриваемая правовая норма отчасти регулирует вопросы вступления отдельных положений комментируемого Закона в силу. Правовые нормы, которые регулируют вопросы ведения профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, вступают в силу и могут применяться только после принятия и вступления Закона "О профессиональных пенсионных системах". Отметим, что в комментарии к ст. 6 Закона уже отмечалось положение о том, что индивидуальный лицевой счет каждого застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также рассматривались вопросы содержания информации, которая должна быть в каждой части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в том числе рассматривалось и содержание профессиональной части индивидуального лицевого счета.

Порядок разрешения споров по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета

Все споры между ПФ РФ и другими участниками правоотношений ИПУ могут разрешаться в суде. Обжалование незаконных действий сотрудников ПФ РФ, требования о взыскании с них сумм убытков возможны только в порядке искового производства в суде общей юрисдикции. Обжалование в порядке публичного производства невозможно, поскольку ПФ РФ и его сотрудники имеют статус внебюджетного фонда государственного учреждения, они не являются государственными или муниципальными служащими. Исковое производство будет проходить по правилам ГПК РФ или АПК РФ, оплачиваться государственной пошлиной в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Право на судебное обжалование действий, бездействий ПФ РФ не лишает права застрахованных лиц или страхователей на обжалование тех же действий и бездействий внутри самого ПФ РФ. На действия конкретного сотрудника можно подать жалобу и его начальнику или подать жалобу в вышестоящее отделение ПФ РФ.

Ответственность органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователей и застрахованных лиц

В положениях комментируемой статьи установлены общие нормы об ответственности всех участников правоотношений ИПУ за нарушение положений (своих обязанностей), определенных комментируемым Законом. Основные участники правоотношений ИПУ в рассматриваемом Законе: ПФ РФ и его территориальные подразделения (они же - страховщики), застрахованные лица, страхователи и лица, самостоятельно уплачивающие за себя страховые взносы, они в рассматриваемом Законе обладают статусом и застрахованного лица, и страхователя. Поэтому вопросы ответственности будут рассматриваться для трех основных участников правоотношений ИПУ: застрахованного лица, страховщика, страхователя.

Права и обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета

В рассматриваемой статье представлены права и обязанности ПФ РФ как страховщика в правоотношениях ИПУ. Органы ПФ РФ имеют особый статус в правоотношениях ИПУ. Они не только связаны определенными правами и обязанностями с другими участниками правоотношений ИПУ (страхователем и застрахованным лицом), но и выполняют контрольную функцию в отношении других участников ИПУ, следят за достоверностью и своевременностью исполнения своих обязанностей другими участниками ИПУ. Кроме того, органы ПФ РФ вправе применять меры принуждения в отношении других участников ИПУ, хотя сами не являются органом государственной власти, а имеют статус государственного учреждения. Рассмотрим права и обязанности органов ПФ РФ в правоотношениях ИПУ более подробно.

Права и обязанности страхователя

В рассматриваемой статье регламентированы права и обязанности страхователя по отношению к другим участникам правоотношений ИПУ - застрахованным лицам и территориальным органам ПФ РФ. По отношению к застрахованным лицам страхователь вправе потребовать от них своевременного предоставления всех необходимых страхователю документов, чтобы надлежаще соблюдать свои обязанности перед территориальным органом ПФ РФ по ведению ИПУ. Страхователи требуют от застрахованных лиц документы при приеме на работу. Напомним, что это может быть работа по трудовому договору или работа по гражданско-правовому договору за вознаграждение, по которому согласно условиям такого договора должны начисляться и уплачиваться страховые взносы обязательного пенсионного страхования. При приеме на работу застрахованные лица могут иметь статус застрахованного лица или при выходе на работу впервые еще не иметь такого статуса.

Права и обязанности застрахованного лица

В положениях ст. 14 - 16 главы III комментируемого Закона регламентирован правовой статус всех участников правоотношений по организации и ведению ИПУ. Их права и обязанности содержаться и в других положениях комментируемого Закона. В данной главе они собраны отдельно в каждой статье по каждому субъекту правоотношений ИПУ и дополнены рядом других положений. В комментируемой статье представлены права и обязанности застрахованного лица. Аналогичные положения с дополнениями содержатся и в п. 64 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 N 987н. Рассмотрим права застрахованных лиц.

Представление сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж для назначения пенсии

Согласно положению рассматриваемой статьи, отдельные категории граждан, которые не осуществляют трудовой деятельности или работ по гражданско-правовому договору, но занимаются иной деятельностью, засчитываемой в страховой (трудовой) стаж на основании Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", могут обращаться в территориальные подразделения ПФ РФ за получением свидетельства обязательного пенсионного страхования и включении периодов такой деятельности в их индивидуальный лицевой счет. В комментарии к ст. 6 рассматриваемого Закона уже отмечались те виды деятельности, которые засчитываются в трудовой (страховой) стаж.